07RS0001-02-2025-004284-14

Дело № 2-5357/25

Решение

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Уначевой А.Т., с участием представителя ответчика - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее Минимущество КБР), в котором просит:

- обязать Минимущество КБР уменьшить размер годовой арендной платы на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> установив размер годовой арендной платы в сумме 6 009,63 рубля с момента принятия Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении границ и режима округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Аушигер»;

обязать Минимущество КБР в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя дополнительное соглашение к Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ч., об установлении размера годовой арендной платы в сумме 6 009,63 рубля.

Требования мотивированы тем, что Земельный участок с кадастровым номером №, площадью. 2200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, был предоставлен Минимуществом КБР в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ №ч ФИО4 и ФИО3, с видом разрешенного использования - объекты дорожного сервиса.

На основании договора дарения доли в праве на здание и доли в праве на сооружение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, является собственником объектов недвижимости расположенных на указанном земельном участке:

наименование: здание автозаправочной станции, (доля в праве собственности 23/24), кадастровый №, площадью 42,7 кв.м.;

наименование: навес, (доля в праве собственности 11/12), кадастровый №, площадью 124,2 кв.м.

ФИО3, соответственно, является собственником указанных объектов недвижимости в следующих долях: здание автозаправочной станции, (доля в праве собственности 1/24), навес, (доля в праве собственности 1/12).

По договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка ФИО4 передала ФИО2 права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 05.04.2023 № 27ч.

Регистрация сделки передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка состоялась 11.03.2025.

Согласно пункту 3.1 договора аренды, размер годовой арендной платы за участок установлен в размере 160 145 руб.

Уведомлением № 24-9-1-65/621 от 12.02.2025 г. Минимущество КБР сообщило об увеличении с 01.04.2025 ставки годовой арендной платы до размера 186 830,10 руб.

Не согласившись с данным уведомлением, 14.04.2025 г. заявитель направил в адрес Минимущества КБР претензию с требованием установить арендную плату за земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в размере 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, что составляет не выше 6 009,63 руб. в год.

Согласно отчету Почты России претензия заявителя была получена Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики 16.04.2025 года, но до настоящего времени ответ не получен.

Требования заявителя об уменьшении арендной платы основаны на том, что арендованный истцом спорный земельный участок, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости, ограничен в обороте и арендная плата за него подлежит определению в размере, не превышающем размер земельного налога (1,5% от кадастровой стоимости участка),

Согласно Постановлению Правительства КБР от 29.12.2021 №278-ПП «Об

установлении границ и режима округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Аушигер» и внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02 апреля 2004г. №98-ПП, земельный участок с кадастровым номером 07:05:0100014:36 входит в границы второй зоны округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Аушигер».

Поскольку земельный участок с кадастровым номером: 07:05:0100014:36 ограничен в обороте и не может быть приватизирован, заявители являются субъектом права на применение льготной ставки арендной платы, которая в таком случае не должна превышать размер земельного налога.

Решением Совета местного самоуправления сельского поселения Аушигер, Черекского муниципального района КБР от 05.12.2019 № 5 «О земельном налоге» установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории сельского поселения Аушигер, Черекского муниципального района КБР (пункт 2). Налоговая ставка земельного участка составляет 1,5% (пп.2 п. 3).

Таким образом, заявитель имеет право на установление арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере не выше земельного налога с момента его включения в границы второй зоны округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Аушигер», т.е. ограничения в обороте и возникновения запрета на его приватизацию.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 400 642 руб. и в отношении участка годовой размер арендной платы должен быть установлен в размере 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, размер годовой арендной платы не должен превышать 6 009,63 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, а его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности от 28.05.2025 года, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика Минимущества КБР – ФИО1 исковые требования не признала.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие стороны истца.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 07:05:0100014:36, площадью. 2200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, был предоставлен Минимуществом КБР в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ №ч ФИО4 и ФИО3, с видом разрешенного использования - объекты дорожного сервиса.

На основании договора дарения доли в праве на здание и доли в праве на сооружение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, является собственником объектов недвижимости расположенных на указанном земельном участке: наименование: здание автозаправочной станции, (доля в праве собственности 23/24), кадастровый №, площадью 42,7 кв.м.; наименование: навес, (доля в праве собственности 11/12), кадастровый №, площадью 124,2 кв.м.

ФИО3, соответственно, является собственником указанных объектов недвижимости в следующих долях: здание автозаправочной станции, (доля в праве собственности 1/24), навес, (доля в праве собственности 1/12).

Согласно договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка к договору от ДД.ММ.ГГГГ №ч., заключенному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (арендатор) и ФИО2 (новый арендатор) арендатор на основании ч. 9 ст. 22 ЗК РФ передал, а новый арендатор принял на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 3.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ч., размер годовой арендной платы за участок установлен в размере 160 145 руб.

Уведомлением об изменении арендной платы № от ДД.ММ.ГГГГ Минимущество КБР сообщило арендаторам об увеличении с ДД.ММ.ГГГГ ставки годовой арендной платы до размера 186 830,10 руб.

Не согласившись с данным уведомлением, ФИО2 направил в адрес Минимущества КБР претензию с требованием установить арендную плату за земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в размере 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, что составляет не выше 6 009,63 руб. в год, а также о возврате суммы неосновательного обогащения, возникшего ввиду неправомерного применения завышенной ставки годовой арендной платы по указанному договору за период с момента его заключения.

Данная претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

В силу подп. 2 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей с 1 марта 2015 г.) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Ранее (до 1 марта 2015 г.) аналогичные положения содержались в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены постановлением N 582 (далее - Основные принципы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2017 г. N 531, вступившим в законную силу с 12 августа 2017 г., Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением N 582.

В п. 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений п. 1 ст. 387 НК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г. (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике) сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением N 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ постановление N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 (действующем с 12 августа 2017 г.), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, сформулирован правовой подход о том, что если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, выше указанного в принципе N 7 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", из состава земель особо охраняемых природных территорий исключены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в связи с чем они перестали быть ограниченными в обороте.

Этим же Федеральным законом от 28.12.2013 N 406-ФЗ также внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты, исключены слова "в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов".

Соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". С 30.12.2013 лечебно-оздоровительные местности и курорты стали относиться соответственно к особо охраняемым территориям и объектам, имеющим свои особенности в использовании и защите.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.04.2004 N 98-ПП "О некоторых мерах по упорядочению использования источников Аушигер" в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" признано, что территория, приуроченная к Аушигерскому месторождению термальных лечебных минеральных вод, является лечебно-оздоровительной местностью регионального значения.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.04.2004 N 98-ПП", « О некоторых мерах по упорядочению использования источников Аушигер» признано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" территория, приуроченная к Аушигерскому месторождению термальных лечебных минеральных вод, является лечебно-оздоровительной местностью регионального значения.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2021 № 278-ПП "Об установлении границ и режима округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения "Аушигер" и внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.04.2004 N 98-ПП", утверждены прилагаемые границы округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения "Аушигер"; режим округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения "Аушигер".

В соответствии с данным постановлением, земельный участок с кадастровым номером 07:05:0100014:36 входит в границы второй зоны округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Аушигер».

С учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определениях от 27.09.2018 N 2369-0, 12.11.2019 N 2970-0, 30.01.2020 N 103-0, в которых отражено, что часть 3 статьи 10 Закона N 406-ФЗ обеспечивает преемственность сложившихся отношений в сфере охраны окружающей среды посредством сохранения существующих особо охраняемых природных территорий.

Такое правовое регулирование согласуется и с требованиями статей 41 (часть 1) и 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующими право каждого на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает, в том числе недопустимость произвольного и необоснованного отказа законодателя от существующих правовых гарантий и связанных с ними ограничительных мер в данной сфере общественных отношений, влекущего за собой существенное снижение уже достигнутого уровня охраны окружающей среды на конкретной территории, в частности на территории курортов, признанных ранее в установленном порядке особо охраняемыми природными территориями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что размер арендной платы по договору аренды указанного земельного участка не должен был превышать размер земельного налога, составляющего 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 07:05:0100014:36 составляет 400 642 руб. и в отношении участка годовой размер арендной платы должен быть установлен в размере 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, размер годовой арендной платы не должен превышать 6 009,63 руб. (400642 х 1,5 : 100).

В силу изложенного суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ. суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 – удовлетворить:

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики уменьшить размер годовой арендной платы на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, установив размер годовой арендной платы в сумме 6 009,63 рубля с момента принятия Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении границ и режима округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Аушигер»;

обязать Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя дополнительное соглашение к Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ч., об установлении размера годовой арендной платы в сумме 6 009,63 рубля.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 5 сентября 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.