Дело № 2а-5242/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики <адрес> в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5242/2022 по административному исковому заявлению Доржу Эремаа Маспый-ооловны к заместителю руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации <адрес> ФИО1, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действия должностного лица, ответа на обращение, возложении обязанности зарегистрировать заявление о совершении преступления,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд вышеуказанным административным исковым заявлением к исполняющему обязанности заместителя руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного Комитета Российской Комитета Российской Федерации по Республике Тыва ФИО1, в обоснование административного иска, с учётом уточнения, указано на то, что по её заявлению о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, ФИО3 административный ответчик направил ответ, что не имеется оснований для уголовного преследования, данные выводы противоречат фактическим обстоятельствам. Просит оспариваемое решение должностного лица ФИО1 – следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> об отказе в регистрации, проведении проверки заявления о преступлении и принятии одного из процессуальных решений, незаконным и необоснованным; признать действие, бездействие управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> незаконными; обязать управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> устранить нарушения, осуществить регистрацию заявления ФИО4 и проверку изложенных фактов.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечено Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Определением суда привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО4 просила удовлетворить административное исковое заявление, также уточнив, что не согласна с ответом ФИО1, поскольку должностные лица следственного управления незаконно передали по подведомственности в иные следственные органы в отношении специальных субъектов - адвокатов, чем нарушили ее права, в настоящее время даже не может отследить движение своих заявлений в отношении указанных адвокатов.

Административные ответчики - заместитель руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного Комитета Российской Комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО1, представитель следственного управления Следственного Комитета Российской Комитета Российской Федерации по <адрес>, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту также – Федеральный закон, ФЗ № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Жалобой признается такое обращение гражданина, которое содержит просьбу о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (пункт 4 статьи 4 названного Закона).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 ФЗ № 59-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась руководителю Следственного Комитета РФ Б. с жалобой на незаконные действия сотрудников, указав, что в августе и октябре 2021 года в адрес руководителя Управления СК РФ по <адрес> направлены заявления о возбуждении уголовного дела в отношении адвокатов ФИО2 и ФИО3, данные заявления перенаправлены в МО МВД <адрес>. По указанному факту просит провести служебную проверку и признать незаконным действия сотрудников, допустивших нарушения в части возбуждения уголовных дел в отношении адвокатов, данное заявление поступило в СК РФ - ДД.ММ.ГГГГ, поступило в СУ СК РФ по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на указанную жалобу, и.о. заместителя руководителя отдела по расследованию особо важных дел <адрес> О.П. дан ответ о том, что решения о передаче заявлений в органы внутренних дел являются законными и обоснованными, поскольку причастность адвокатов ФИО3 и ФИО2 к совершению фальсификации доказательств, а равно как и официальных документов, ничем не подтверждена и со стороны автора обращения носит голословный характер, в этой связи обращение ФИО4 о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц СУ СК РФ по <адрес>, направивших заявления ФИО4 в органы внутренних дел и признании незаконными их действий, подлежит отклонению.

Также установлено, что ФИО4 обратилась с заявлениями о возбуждении уголовного дела в отношении адвокатов ФИО2, а также в отношении ФИО3 по части 2 статьи 303 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО4 направлено уведомление о том, что заявление о привлечении ФИО2 направлено в Управление МВД по <адрес> для организации процессуальной проверки.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о передаче материалов в отношении ФИО3 по подследственности в МО МВД РФ «Кызылский».

Порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах системы Следственного комитета Российской Федерации определен Приказом СК России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации") (далее по тексту – Инструкция №).

Пунктом 32 Инструкции № предусмотрено, что в ходе проверки сообщений о преступлении правомочные должностные лица Следственного комитета в пределах полномочий, предоставленных УПК, и в зависимости от конкретных обстоятельств проводят первоначальные следственные и иные процессуальные действия, в том числе: осмотр места происшествия (часть вторая статьи 176 УПК); осмотр трупа (часть четвертая ст. 178 УПК); освидетельствование (часть первая статьи 179 УПК); назначение документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, направление органу дознания обязательного для исполнения письменного поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (часть первая статьи 144 УПК); истребование из имеющихся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документов и материалов, подтверждающих сведения о преступлении, а также данных о лице, предоставившем указанную информацию (часть вторая статьи 144 УПК); получение объяснений (пункт 3 части первой статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации").

Из пункта 33 Инструкции следует, что если при проверке сообщения о преступлении будет установлено, что оно подлежит передаче в другой орган предварительного расследования (в том числе в иной следственный орган (подразделение) Следственного комитета), а по уголовным делам частного обвинения в соответствии с частью второй статьи 20 УПК - в суд, то правомочное должностное лицо следственного органа Следственного комитета выносит постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности или в суд. О принятом решении на основании части 2 статьи 145 УПК сообщается заявителю с разъяснением права и порядка его обжалования.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к майор юстиции ФИО1 освобождён от замещаемой должности следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел и назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

В соответствии с должностной инструкцией федерального государственного служащего, замещающего в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> должность федеральной государственной службы - заместителя руководителя отдела по расследованию особо важных дел, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, обязан в том числе, осуществлять работу с обращениями граждан и юридических лиц, вести личный приём граждан, разрешать жалобы на действия (бездействие) следователей, а также давать сотрудникам отдела обязательные для исполнения поручения и задания (раздел 2).

Таким образом, уполномоченное должностное лицо следственного управления при проверке жалобы пришел к выводу о законности действий по передаче заявлений ФИО4 в органы внутренних дел, ответ является полным, мотивированным, оснований не согласиться с данным ответом, не установлено.

Кроме того, доводы истца о том, что следственным органом отказано в регистрации заявлений для проведения проверки в порядке статьей 144-145 УПК РФ, не соответствуют действительности, опровергаются исследованными в суде доказательствами, из которых установлено о передаче заявлений ФИО4 по подследственности в органы внутренних дел, при этом само должностное лицо – ФИО1 действий по отказу в регистрации не совершал, а в соответствии с должностными обязанностями, рассмотрел жалобу на действия должностных лиц.

Также следует отметить, что законность действий должностных лиц органов следствия по передаче по подследственности не может быть предметом рассмотрения в порядке административного судопроизводства, поскольку оспариваются указанные действия в ином судопроизводстве.

В связи с указанным, в рамках настоящего дела может быть проверен только ответ заместителя руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного Комитета Российской Комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО1 на жалобу ФИО4 о незаконности действий следователей.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Наличия совокупности таких условий при разрешении заявленных требований судом не установлено, административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав действиями должностного лица ФИО1, административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 200 КАС РФ частное определение выносится при выявлении случаев нарушения законности. По настоящему делу таких случаев судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Доржу Эремаа Маспый-ооловны к заместителю руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО1 следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действия должностного лица, ответа на обращение, возложении обязанности зарегистрировать заявление о совершении преступления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Монгуш Р.С.