22RS0041-01-2025-000220-61

Дело № 2а-180/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 29 мая 2025 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мазур Е.В.,

при секретаре Слободчиковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края Цырульниковой И.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ребрихинскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений в обоснование требований указывая, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14.01.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раз в месяц, запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов. Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 17.12.2021 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства 3 раз в месяц, конкретизированы ранее установленный запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00 часов до 06:00 часов. Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 18.07.2022 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раз в месяц. После установления административного надзора и дополнительных административных ограничений, ответчик привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.16 КоАП РФ – 27.08.2024, ст. 19.13 КоАП РФ – 18.02.2025. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить ранее установленные ответчику административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенном в иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просит рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Участвующий в деле прокурор просил в удовлетворении административного иска отказать, ввиду необоснованности заявленного административным истцом установления дополнительного административного ограничения.

Выслушав объяснения сторон, заслушав представителя прокуратуры, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление частично, в части установления кратности явок на регистрацию, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст. 4 Закона суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14.01.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в отделе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 17.12.2021 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства 3 раз в месяц, конкретизированы ранее установленный запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00 часов до 06:00 часов.

Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 18.07.2022 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором ФИО4 после установления дополнительных административных ограничений: 27.08.2024 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и 18.02.2025 по ст. 19.13 КоАП РФ (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом – административное правонарушение против порядка управления), что подтверждается соответствующими постановлениями мирового судьи.

Согласно представленным характеристикам ФИО4 по месту жительства администрацией сельсовета характеризуется положительно, участковым уполномоченным полиции – отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, за период нахождения на учете неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик после дополнения установленных административных ограничений дважды привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что административные правонарушения совершены поднадзорным в метах проведения массовых и иных мероприятиях, суду не предоставлено

В связи с чем, суд не усматривает оснований для установления в настоящее время в отношении ответчика административного ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, поскольку материалы дела не содержат доказательств, позволяющих установить объективную необходимость заявленного ограничения. В виду отсутствия в материалах дела достаточных доказательств, позволяющих установить необходимость указанных административных ограничений, суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025.

Председательствующий Е.В. Мазур