86RS0001-01-2022-003187-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при помощнике судьи Ахияровой М.М.,

с участием:

помощника Ханты-Мансийского межрайпрокурора Г.,

представителя ответчика Администрации с.п.Цингалы Ханты – Мансийского района – ФИО1, действующего на основании постановления о вступлении в должность от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица Природнадзора Югры – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2524/2022 по иску Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение Цингалы, третье лицо Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты – – Югры, об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику Администрации муниципального образования сельское поселение Цингалы, третье лицо Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления сельским поселением Цингалы природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что Ханты-Мансийским управлением Природнадзора Югры в рамках реализации контрольно-надзорных мероприятий в сфере охраны окружающей среды на территории сельского поселения Цингалы () обнаружены места несанкционированного размещения отходов (в д.Чембакчина координаты в проекции № в координаты в проекции № Е №). Места несанкционированного размещения отходов состоят из навалов крупногабаритных отходов (которые также являются твердыми коммунальными отходами: лом черного металла, кузов автомобиля с коррозией металла, строительные отходы, старая одежда и игрушки, кузов самоходной машины, потерявшие потребительские свойства. Указанные навалы крупногабаритных отходов зафиксированы сотрудниками Ханты-Мансийского управления Природнадзора Югры в октябре 2019 года, сентябре 2020 года, июне 2021 года. Места несанкционированных размещения отходов не ликвидировано, площадь навалов увеличилась. По фактам выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования, вместе с тем нарушения закона до настоящего времени администрацией сельского поселения Цингалы не устранены. На основании изложенного, истец просит суд: обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Цингалы ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, расположенных в границах сельского поселения Цингалы в д.Чембакчина координаты в проекции №; в координаты в проекции №

В судебном заседании помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Гладких П.Г. настоял на удовлетворении искового заявления, изложив суду его доводы.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Цингалы – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, показав суду, что администрацией ежегодно проводятся организационные работы по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) с территории д. Чембакчина, однако АО «Югра-Экология» на территории д. Чембакчина не организованы сбор, транспортирование, обработка, утилизация и захоронение ТКО, вследствие чего образуются несакционированные свалки.

Представитель третьего лица Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты – Мансийского автономного округа – Югры – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагает заявленный иск законным и обоснованным.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Ханты-Мансийского управления Природнадзора Югры проведен осмотр территорий населенных пунктов сельского поселения Цингалы, в ходе которого выявлены многочисленные места захламления отходами земель населенных пунктов.

Согласно акта осмотра территорий населенных пунктов сельского поселения Цингалы, № от ДД.ММ.ГГГГ на территории обнаружены места несанкционированного размещения, состоящих из кузова автомобиля, потерявшего потребительские свойства; строительных отходов (шифер, утеплитель предположительно базальтовая вата, лом черного металла, резиновые изделия, потерявшие потребительские свойства, алюминиевая, полиэтиленовая и стеклянная тары, отходы ткани, старая одежда и игрушки, древесина в виде досок, потерявших потребительские свойства; лома черного металла; древесины в виде досок.

Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей к акту осмотра территорий населенных пунктов № (л.д.40-45).

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой в адрес Главы сельского поселения Цингалы вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по решению вопросов местного значения, в том числе по исполнению земельного законодательства и законодательства в сфере экологии (л.д.46-48).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Администрацией сельского поселения Цингалы сообщено, что во исполнение представления об устранения нарушений закона Администрацией были приняты меры и отработаны нарушения. Ежегодно администрация сельского поселения Цингалы проводит организационные работы по сбору и вывозу ТКО с территории д. Чембакчина. Администрация сельского поселения Цингалы израсходовала на уборку несанкционированных свалок в д. Чембакчина: в 2020 году на сумму: 100 000 рублей; в 2021 году на сумму: 80 000 рублей. На территории д. Чембакчина до настоящего времени компанией АО «Югра-Экология» не организован сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО), вследствие чего вновь образуются несанкционированные свалки. Главным специалистом администрации сельского поселения Цингалы ежегодно проводится работа на территории сельского поселения Цингалы по выявлению нарушений Правил благоустройства сельского поселения Цингалы, нарушителям направляются уведомления об устранении выявленных нарушений (л.д.49-50).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды».

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Ханты-Мансийского автономно округа - Югры от 26.09.2014 года № 78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе Югре» к вопросам местного значения сельского поселения относят полномочия осуществление муниципального земельного контроля границах поселения. Обязанность проведения мероприятий осуществлению муниципального земельного контроля на территории поселения возложена на администрацию соответствующего сельского поселения.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Решением Совета депутатов сельского поселения Цингалы от 28.03.2019 года № 15 «Об утверждении Правил благоустройства территории сельского поселения Цингалы» утверждены правила благоустройства.

Уставом сельского поселения Цингалы установлено, что к вопросам местного значения поселения в числе прочего относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.19); утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п.20); осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения (п.21).

Вместе с тем органами контроля в д.Чембакчино, обнаружены места несанкционированного размещения отходов, о чем в адрес сельского поселения направлялись акты проверок устранения выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Установлено, что места размещения отходов в соответствии со статьей 11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 года № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономно" округа - Югры» расположены в границах территорий входящих в состав границ сельских поселений.

В состав сельского поселения Цингалы Ханты-Мансийского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры входят населенные пункты: село Цингалы, деревня Чембакчина.

Материалами дела подтверждается наличие нарушения ответчиком действующего законодательства в области охраны окружающей среды, свалка не ликвидирована, суд приходит к выводу, что требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования сельское поселение Цингалы ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, расположенных в границах сельского поселения Цингалы в д.Чембакчина в указанных координатах, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение Цингалы, третье лицо Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования сельское поселение Цингалы ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, расположенных в границах сельского поселения Цингалы в д.Чембакчина координаты в проекции №; в координаты в проекции №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 11 августа 2022 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев