КОПИЯ

УИД 60RS0020-01-2025-000715-97 № 2-814/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тарасова П.А.,

при секретаре Барановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Псковского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Псковского района об обязании предоставить на территории муниципального образования «Псковский район» благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 27.12.2017 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Поскольку истец в собственности какого-либо жилья не имеет, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Псковского района в судебное заседание не явился, ранее представил возражения на иск, в котором изложил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, позицию относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил возражения на иск, указав на незаконность требований истца, которые фактически являются требованиями о внеочередном обеспечении жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено, при этом удовлетворение заявленных исковых требований повлечет нарушение прав детей-сирот, включенных в список до истца.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункты 1, 3 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.5 указанного Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа области по месту жительства указанных лиц.

Согласно ч.1 ст.7 указанного Закона Псковской области от 09.01.2013 №1241-ОЗ орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона. Лица, указанные в части 1 ст. 4 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета (ст. 9 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ).

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 155, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется местными администрациями муниципальных образований в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, у Администрации Псковского района обязанности по предоставлению истцу как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её одинока мать ФИО8 заочным решением Великолукского районного суда Псковской области от 19.03.2007 по делу № 2-51/2007 лишена родительских прав (л.д.9).

ФИО4, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением Главы Администрации Великолукского района № 332 от 11.04.2007 была определена на полное государственное обеспечение с сохранением жилищного права на дом по адресу: Псковская область, Великолукский район, Марьинская волость, д. <адрес> (л.д. 85).

На основании протеста от 26.04.2012 № 47, поданного прокуратурой Великолукского района, пункт 2 вышеуказанного постановления Главы Администрации Великолукского района от 11.04.2007 № 332 «Об определении на полное государственное обеспечение ФИО4», отменен, так как согласно выписке из лицевого счета № <***> похозяйственной книги №7, дом, расположенный в д. Гороваха, Марьинской волости Великолукского района, закрепленный за несовершеннолетней ФИО4, принадлежал на праве собственности ее дедушке - ФИО2, умершему в 2005 году. После его смерти оформление наследства не производилось, на момент вынесения протеста прокурора в доме было зарегистрировано 4 человека, в связи с чем закрепление права пользования указанным жилым домом за несовершеннолетней было осуществлено неправомочно (л.д. 86-87, 88).

Приказом территориального отдела Великолукского района ГГУ СЗН Псковской области № 92 от 07.06.2012 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением (л.д. 89).

Согласно адресной справки по информационным учетам МВД России ФИО4 с 07.08.2023 зарегистрирована по адресу: Псковская область, Псковский район, д. <адрес>, <адрес>А, <адрес> (л.д.29).

Данное жилое помещение согласно выписки из ЕГРН принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9, доля в праве - 8/10, ФИО10 - доля в праве 1/10, ФИО11 - доля в праве 1/10 (л.д.46-51).

Сведения о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 07.05.2025 (л.д.45).

Согласно выписке из протокола № 11 заседания жилищной комиссии от 27.12.2017, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.76).

Обстоятельства, являющиеся условиями предоставления истцу жилого помещения, наступили, соответствующие требования закона относительно реализации права на жилье истцом исполнены, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не разрешен.

Само право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчик не оспаривал.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить правовым основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договора найма специализированного жилого помещения.

Предоставление указанной категории граждан жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия (отсутствия) у субъекта Российской Федерации специализированных жилых помещений и финансовых средств на их приобретение.

Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.

Срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, законодателем не определен, что следует толковать как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Формирование субъектом Российской Федерации упомянутого списка означает констатацию уполномоченным органом факта установления достаточных оснований для предоставления конкретным лицам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, а также определение потребности объема ежегодного финансирования для обеспечения исполнения указанных обязательств.

Как указано в пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При таких обстоятельства, поскольку ФИО4 до настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена, жилья на праве собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, выразила желание быть обеспеченной жильем в Псковском районе по месту своего жительства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию Псковского района предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, паспорт серии 5822 №, выдан 05.10.2023 УМВД России по Псковской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Псковский район».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.

Судья /подпись/ П.А. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья П.А. Тарасов