Дело № 2-1178/2023

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Гаврилове В.О.,

помощник судьи Соколовская М.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о понуждении к совершению действий по заключению договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО3 заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, со специализированной организацией, оказывающей услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка законодательства в сфере обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В результате проверки установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Согласно сведениям, представленным общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее – ООО «Газпром газораспределение Томск») от <дата обезличена>, в указанное жилое помещение осуществляется поставка газа в соответствии п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому, в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети. Из выписки ЕГРН от <дата обезличена> № <номер обезличен> следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Согласно информации ООО «Газпром газораспределение Томск» от <дата обезличена> в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, осуществляется поставка газа в соответствии п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>, однако собственником данного жилого помещения договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования не заключен, что представляет угрозу безопасности граждан, проживающих в указанном доме. Ответчику направлялись уведомления о необходимости заключения договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, которые ответчиком были получены и оставлены без удовлетворения. В нарушение требований п.п. 3, 4, 17, 32, 34 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, ФИО3 не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

Представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации в ст. 2, 20 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Правилами пользования газом в части внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14.05.2013 (далее Правила) установлен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 3 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, замене оборудования (п. 3).

Обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов (п. 5).

В соответствии с п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (п. 16).

Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование (п. 17).

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме с приложением документов, установленных п. 12 Правил.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата обезличена> № <номер обезличен>, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>.

В связи с обращением заместителя генерального директора ООО «Газпром газораспределение Томск» ФИО1. от <дата обезличена> <номер обезличен>, прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка законодательства в сфере обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ходе проведения которой установлено, что в жилое помещение, расположенное по адресу: : <адрес обезличен>, осуществляется поставка газа в соответствии с п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которым, в случае если первая фактическая подача газа абоненту – гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети, при этом собственником договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования не заключен, что представляет угрозу безопасности граждан, проживающих в указанном доме.

Согласно п. 32 Правил лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях: в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме; в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами; в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами.

Лица, указанные в п.п. 32, 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления (п. 34 Правил).

В соответствии с п. 13 Порядка поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, основаниями для отказа от заключения договора являются отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Доказательств наличия оснований для отказа от заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ответчиком согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно пункту 19.8 раздела 3 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 № 624, для осуществления работ, связанных с устройством газоснабжения, требуется допуск на различные виды работ, в том числе на монтаж и демонтаж газового оборудования потребителей, использующих природной и сжиженный газ.

ООО «Газпром газораспределение Томск» имеет вышеуказанный допуск, что подтверждается положением об аварийно-диспетчерской службе г. Томска ремонтно-эксплуатационного управления, утвержденным генеральным директором ООО «Газпром газораспределение Томск» 01.02.2022 (далее – Положение), которым установлен правовой статус аварийно-диспетчерской службы <адрес обезличен> управления технической эксплуатации по г. Томска ООО «Газпром газораспределение Томск».

Из раздела III указанного Положения следует, что основными задачами аварийно-диспетчерской службы являются: обеспечение бесперебойной транспортировки газа потребителям, принятие мер по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, оперативное управление режимами работы систем газораспределения в границах деятельности аварийно-диспетчерской службы, обеспечением установленных режимом работы сетей газораспределения и газопотребления в ходе выполнения в ходе выполнения работы по реконструкции, ремонту, техническому обслуживанию и диагностированию газораспределительных сетей в пределах компендии аварийно-диспетчерской службы, обеспечение обмена оперативной информацией согласно положениям, регламентам, схемам оповещения, планам взаимодействия, планам локализации и ликвидации аварий и другим нормативным документам.

Согласно пункту 30 Правил, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Правилами и ГК РФ и подписанного со стороны специализированной организации.

Судом установлено, что ответчику направлялось заказное письмо с уведомлением, содержащее два экземпляра договора для на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования <номер обезличен> от <дата обезличена> для подписания, а также сопроводительное письмо от <дата обезличена> исх. <номер обезличен>, в котором ООО «Газпром газораспределение Томск» указал ответчику на необходимость подписания направленных экземпляров договора и просил один из подписанных экземпляров договора вернуть в ООО «Газпром газораспределение Томск». Оба экземпляра договора, направленные ответчику, были подписаны должностным лицом ООО «Газпром газораспределение Томск» и являются офертой в силу пункта 1 статьи 435 ГК РФ. Вместе с тем, ответчик для получения письма с указанным пакетом документов в почтовое отделение не явился, в связи с чем письмо возвращено в адрес отправителя. При таких данных, с учетом вышеприведенных положений закона, изложенных в ст. 165.1 ГК РФ, указанное письмо считается доставленным ответчику, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, в связи с чем последний считается уклонившимся от заключения договора, требуемого в силу закона, с момента возврата письма отправителю.

По настоящее время ответчик ФИО3 не заключила с какой-либо специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в квартире по адресу: <адрес обезличен>, собственником которой она является.

Доказательств обратного в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО3 в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Поскольку ответчиком ФИО3 нарушается обязанность, возникшая по основаниям, установленным законом, в соответствии с положениями ст. 11 ГК РФ неисполнение требований закона, нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, является основанием для их защиты в судебном порядке, присуждением к исполнению установленной законом обязанности.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 93 ГПК РФ установлено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300,00 рублей.

Поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, прокурор в силу положений п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере 300,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 об обязании заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования удовлетворить.

Обязать ФИО3 <номер обезличен> <номер обезличен>) заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, со специализированной организацией, оказывающей услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Взыскать с ФИО3 (<номер обезличен>) в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года.