Дело № 12-66/2023 <данные изъяты>
УИД 52RS0028-01-2023-000520-38
РЕШЕНИЕ
г. Володарск 31 июля 2023 года
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 на постановление начальника Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому муниципальным округам и городскому округу город Дзержинск ФИО2 № 515-06-10ПР-2023К от 12.05.2023г. о привлечении главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
Глава администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № 515-06-10ПР-2023К от 12.05.2023г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
В жалобе глава администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
Данную жалобу мотивировал тем, что несвоевременная перерегистрация граждан, состоящих на учете в улучшении жилищных условий не содержит наличия события административного правонарушения, и не может служить поводом для возбуждения дела по ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, поскольку данная статья не устанавливает ответственность за нарушение срока проведения перерегистрации граждан, состоящих на учете в улучшении жилищных условий. Данная норма устанавливает ответственность за нарушение порядка постановки на учет и снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Защитник Колос А.А. доводы жалобы поддержала.
Начальник Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому муниципальным округам и городскому округу город Дзержинск ФИО2, прокурор Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц принимающих участие при рассмотрении жалобы., проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 4.2 ч. 1 КоАП РФ Нарушение порядка постановки на учет и снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере одной тысячи рублей.
Из материалов дела установлено, что прокуратурой Володарского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соо тветствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.В соответствии с ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законом Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлен порядок ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 12 вышеуказанного Закона органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете.
В ходе проверки установлено, что в администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений состоят 261 человек, перерегистрация которых в нарушение ст. 12 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления "муниципальных округов, городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в срок до 01.04.2023 не проведена.
Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области допущены нарушения при осуществлении учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что и послужило основанием для привлечения главы администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, квалификация действий является верной.
Доводы ФИО1 и защитника об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, не основаны на законе, противоречат требованиям Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу должностным лицом постановления не является.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому муниципальным округам и городскому округу город Дзержинск ФИО2 № 515-06-10ПР-2023К от 12.05.2023г. о привлечении главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности по ст. 4.2 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.
Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова
<данные изъяты>