УИД: 27RS0(№)-37

Дело (№)а-5274/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Прокудиной В.А., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании действий незаконными, выразившиеся в нашивании дополнительных полос на одежду в целях выделения как лица осужденного к пожизненному лишению свободы, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 144 000 рублей. Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что он содержался в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в период с (дата) по (дата). В период отбывания наказания истец находился в унизительных условиях отбывания наказания, выразившиеся в нашивании дополнительных полос на одежду в целях выделения как лица осужденного к пожизненному лишению свободы. Дополнительные полосы нашивались с передней части куртки по две полосы, а также на передней и задней части брюк – две полосы ниже колен. (дата) истцу стало известно о том, что нашивание дополнительных полос на одежду осужденных является незаконным. Полагает, что с указанного времени необходимо исчислить срок на обращение в суд. Просит суд удовлетворить требования.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, подтвердил изложенные выше обстоятельства и дополнил, что просит восстановить срок на обжалование. Дополнительно пояснил, что до них не доводилась информация об изменениях в законодательстве, об утверждении формы.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Согласно заявлению, просили рассмотреть дело в отсутствие. Как следует из предоставленного отзыва, ответчик с административным иском не согласен, указывая, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд. Оснований для его восстановления не имеется. Вещевое довольстве в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу поступает по разнарядке, в соответствии с государственными контрактами. Приказом Министерства юстиции РФ от (дата) (№) утверждено описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы. В учреждение организовано ежедневное проведение радиобесед через радио транслятор, в том числе, об изменениях в законодательстве. В учреждении действует приказ от (дата) (№)-ос «Об утверждении образцов ношения формы одежды осуждёнными ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу». Из этого приказа следует, что надпись ПЛС отсутствует. Обязанность носить одежду с белыми полосами не может расцениваться как неправомерное, т.к. не противоречат приказу минюста РФ от (дата) (№). На основании методических рекомендаций в учреждении создана студия, проводится госпитальная работы в соответствии с планом-графиком, разъясняется права и обязанности, порядок и условия отбытия наказания. Также осужденным предоставляется информация путём личного приема, проведения индивидуально воспитательной работы, ознакомление с нормативными актами. Истец был ознакомлен с нормативными актами. Согласно журналу жалоб, от истца не поступали жалобы во вопросу унизительных условий отбывания наказания. Полагают, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представители иных административных ответчиков в судебном заседании участие не принимали, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дел рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.п. 4, 13, 14, 18 Постановления Пленума от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В соответствии со ст.4 Закона РФ от (дата) № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В вышеназванном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки...

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (п.п. «б» п. 2 ч. 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Из содержания п.п. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от (дата) (№), следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является осужденным и в период с (дата) по (дата) отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от (дата) (№) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Согласно приложению (№) к указанному Приказу, где описаны предметы вещевого довольствия осуждённых к лишению свободы, предусмотрено ношение костюма (куртка и брюки) мужского из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета с водоотталкивающей отделкой. Куртка с центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы. Перед с бейками по линии притачивания кокетки, боковыми накладными карманами, верхним накладным карманом на левой части переда. Карманы с притачными бейками. На правой части переда в области груди расположена накладка для размещения нагрудного отличительного знака осужденного. Спинка с кокеткой, переходящей на перед, и бейкой по линии притачивания кокетки. Бейки из ткани верха серого цвета. Рукава втачные двухшовные с манжетами, застегивающимися на петли и пуговицы, с двумя складками по шву притачивания манжет, с вертикальными шлицами внизу рукавов. Воротник отложной. Низ куртки с притачным поясом, по шву притачивания пояса заложено по две складки на частях переда, четыре складки на спинке. Для регулирования степени прилегания куртки по линии бедер на поясе в области боковых швов расположены хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы. По воротнику, бортам, манжетам, поясу, хлястикам, бейкам - отделочная строчка. Брюки с притачным поясом, застежкой в среднем шве передних частей половин брюк на петли и пуговицы, одна из которых расположена на поясе. На поясе над боковыми швами - хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы, для регулирования степени прилегания по линии талии. Передние части половин брюк с боковыми накладными карманами и складками по шву притачивания пояса, в области колена настрочены бейки из ткани верха серого цвета. Задние части половин с вытачками по шву притачивания пояса. По застежке, поясу, хлястикам, обтачкам накладных карманов - отделочная строчка.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, образцы ношения формы осужденным ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО утверждены приказом руководства данного учреждения от (дата) (№)-ос, которым предусмотрено наличие на форме светлых полосок (беек), что отражено в фототаблице, являющейся приложением к приказу.

Исходя из вышеизложенного, нашивки в виде беек на одежде осужденных предусмотрены действующим законодательством.

Таким образом, само по себе нанесение на одежду осужденных белых полос не противоречит приведенным законоположениям, не изменяет характера одежды на оскорбительный или унижающий человеческое достоинство, не направлено на причинение осужденным какого-либо вреда, физических и нравственных страданий, в силу чего не может быть расценено как основание для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Как следует из представленных суду сведений, (дата) с осужденными ФКУ ИК-18 проводилась радиобеседа в части доведения информации по Приказу Министерства юстиции РФ от (дата) (№) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Вместе с тем, сведений об ознакомлении с приложением к указанному Приказу, где изображена непосредственно форма одежды, суду со стороны административного ответчика, не представлено.

Таким образом, установлено, что административный истец не был ознакомлен в полном объеме с приказом Министерства юстиции РФ от (дата) (№) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», в связи с чем не имел возможности определить соответствие выдаваемой ему формы одежды установленным данным приказом нормам.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении права на получение полной информации.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд учитывает характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд с учетом требований разумности и справедливости, полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в сумме 1 000 рублей.

Суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что в период нахождения истца в исправительном учреждении от него не поступали жалобы по факту ненадлежащего вещевого имущества, поскольку о нарушенном праве истцу стало известно в 2022 году.

В соответствии с п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№), ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний, в пользу истца компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ установлен трехмесячный срок на обжалование в суд с момента, когда стало известно о нарушенном праве.

В данном случае, истец узнал о нарушенном праве в августе 2022 года, в суд с иском обратился в сентябре 2022 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний, за счет казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Жукова