№ 2-4551/2025

УИД 36RS0006-01-2025-009242-11

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Воронежской области №220000282326/509855/22 от 17.01.2023 в установлении пенсии истцу было отказано по причине недостаточности специального стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, ответчиком не был включен в специальный и страховой стаж истца период его работы с 18.02.2002 года по 05.01.2021 года (18 лет 10 месяцев 18 дней) в качестве ученика, крепильщика подземного горного участка в ТОО «Казцинк» <адрес> горно-обогатительный комплекс, <адрес>, в который истец был занят полный рабочий день на подземных работах.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратился в суд. Решением Центрального районного суда города Воронежа от 10 мая 2023 года (№) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

04 июля 2025 года истец повторно обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Воронежской области №161582/25 от 11 июля 2025 года в назначении пенсии ему было отказано ввиду недостаточной продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы истца: с 23.04.2004 по 31.07.2004, с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 01.12.2018 по 24.10.2019, с 25.10.2019 по 05.01.2021.

Не согласившись с решением ответчика №161582/25 от 11.07.2025, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит:

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца с 23.04.2004 по 31.07.2004, с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 01.12.2018 по 24.10.2019, с 25.10.2019 по 05.01.2021;

- признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 - с 04 июля 2025 года;

- обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года - с 04 июля 2025 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Воронежской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. О времени и месте слушании дела извещено своевременно и надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено. В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление и заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

До 1 января 2023 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года (Официальное сообщение МИД России).

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены профессии «бурильщики шпуров», а также «крепильщики, занятые креплением очистных забоев при добыче полезных ископаемых». Работники в указанных профессиях должны быть заняты на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что для включения работникам, занятым на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, периоды такой работы должны быть подтверждены документами соответствующих условий труда за время выполнения работы и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками N 1 и N 2, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 НК РФ, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

На основании материалов рассматриваемого гражданского дела судом установлено, что 22.09.2022 истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с и.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Воронежской области от 17.01.2023 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ 20 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 в 2023 году обратился в суд с исковыми требованиями и просил суд возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой и специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 18.02.2002 по 30.09.2002 в качестве ученика крепильщика, с 01.10.2002 по 22.04.2004, с 01.08.2004 по 21.09.2005 в качестве крепильщика, с 22.09.2005 по 30.11.2018, с 25.10.2019 по 05.01.2021 в качестве проходчика, с 01.12.2018 по 24.10.2019 в качестве бурильщика шпуров в ТОО «Казцинк» <адрес> горно-обогатительный комплекс, Республика Казахстан.

Также было заявлено требование о включении в страховой стаж периода работы с 23.04.2004 по 31.07.2004 в качестве подсобного рабочего в ТОО «Казцинк» <адрес> горно-обогатительный комплекс, Республика Казахстан.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 10.05.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ОСФР по Воронежской области возложена обязанность включить истцу:

- в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы с 18.02.2002 по 30.09.2002 в качестве ученика крепильщика, с 01.10.2002 по 22.04.2004, с 01.08.2004 по 21.09.2005 в качестве крепильщика, с 22.09.2005 по 31.12.2012 в качестве проходчика в ТОО «Казцинк» <адрес> горно-обогатительный комплекс, Республика Казахстан;

- в страховой стаж периоды работы с 23.04.2004 по 31.07.2004 в качестве подсобного рабочего, с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 25.10.2019 по 05.01.2021 в качестве проходчика, с 01.12.2018 по 24.10.2019 в качестве бурильщика шпуров.

В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24.08.2024 решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10.05.2023 оставлено без изменения.

04.07.2025 ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ОСФР по Воронежской области.

Решением ОСФР по Воронежской области от 11.07.2025 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 20 лет.

Периоды работы с 23.04.2004 по 31.07.2004, с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 01.12.2018 по 24.10.2019, с 25.10.2019 по 05.01.2021 не были включены пенсионным органом в специальный стаж истца.

Согласно справке №50-02-03/02/55-У-2020-24 от 05.01.2021, выданной ТОО «Казцинк» <адрес> горно-обогатительный комплекс, Республика Казахстан ФИО1 работал на <адрес> руднике <адрес> полиметаллического комбината (<адрес> горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк») в период с 18.02.2002 по 05.01.2021, 18 лет 10 месяцев 18 дней, в производстве по добыче полиметаллических руд подземным способом.

Вместе с тем к данной справке указано, что в период с 23.04.2004 по 31.07.2004 истец работал в качестве подсобного рабочего, который занимался благоустройством территории рудника, в зимний период уборкой снега на территории. Работа проводилась полный рабочий день на поверхности рудника.

Документов, подтверждающих осуществление истцом работ в период с 23.04.2004 по 31.07.2004 в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по страсти, не представлено.

Учитывая, что период работы истца с 23.04.2004 по 31.07.2004 не был связан с работой в особых условиях труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости (работодатель особые условия труда в указанный период не подтверждает), в связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется.

Данная работа дает право на пенсионное обеспечение на общих основаниях. Решением суда от 10.05.2023 указанный период в страховой стаж истца включен.

Также истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с 01 января 2013 года, равно как и доказательств соответствия класса условий труда на рабочих местах в спорные периоды с 01.01.2013 вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 428 НК РФ дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%.

Согласно статьям 18.1, 19 НК РФ страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (статья 4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (статья 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно статье 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со статьей 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21 июня 2013 года N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года N 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком).

При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат (аналогичная позиция изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2022 по делу N 88-8808/2022, от 17.10.2022 N 88-25960/2022, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.05.2023 по делу N 88-6308/2023).

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ включаются периоды работы, в условиях, предусмотренных Списком № 1, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке (льготной справкой работодателя или иными первичными документами), а по периодам работы после 1 января 2013 г. - также при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам.

Между тем доказательств уплаты страховых взносов за истца по дополнительному тарифу в соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации в периоды после 1 января 2013 г. либо же доказательств соответствия класса условий труда на рабочих местах вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, в материалах настоящего гражданского дела не содержится.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в части включения в специальный стаж периодов его работы в ТОО «Казпинк» <адрес> горно-обогатительный комплекс, г. <адрес>, Республика Казахстан, после 1 января 2013 г. у суда не имеется.

Ссылка истца на решение Мирнинского районного суда <адрес> от 07.06.2024, которым аналогичный период работы был включен в стаж работника, правого значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку вынесено в отношении другого лица и имеет иные обстоятельства.

Таким образом, исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 25.10.2019 по 05.01.2021 - в качестве проходчика, с 01.12.2018 по 24.10.2019 - в качестве бурильщика шпуров удовлетворению не подлежат.

При этом суд отмечает, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 10.05.2023 по делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24.08.2023 произведена оценка доказательств и установлено, что доказательств соответствия класса условий труда на рабочих местах вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, в спорные периоды работы не представлены. Таких доказательств не представлено и при разрешении данного спора.

При этом доводы представителя ответчика о необходимости прекращения производства по делу в части периодов с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 01.12.2018 по 24.10.2019, с 25.10.2019 по 05.01.2021, поскольку данные требования ранее рассмотрены судом, суд считает несостоятельными, поскольку в качества основания иска ФИО1 ссылается на иное решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 11.07.2025 (основанием для обращения истца в суд с иском в 2023 году является решение пенсионного органа от 17.01.2023).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как следует из заявления о назначении пенсии, 04.07.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Учитывая, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 04.07.2025, у истца отсутствовала необходимая продолжительность как специального стажа – 20 лет, требования о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении на ОСФР по Воронежской области обязанности назначения и выплаты ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.07.2025 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы с 23.04.2004 по 31.07.2004, с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 01.12.2018 по 24.10.2019, с 25.10.2019 по 05.01.2021, о признании права на назначение досрочной страховой пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ по состоянию на 04.07.2025, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 04.07.2025 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме 06.11.2025