№

УИД 30RS0№-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шульги Т.В., при секретаре судебного заседания Байрамалиевой Н.Ф., с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Паламарчук Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1026/2025 по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности,

Установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности на потенциально опасных для детей объектах. В результате проведенной проверки установлено, что администрация ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» является собственником нежилого здания Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №, которое в настоящее время не эксплуатируется ввиду существенного физического износа, наличия признаков аварийности и угрозы обрушения. Согласно заключению экспертизы №, восстановление указанного здания является нецелесообразным. В нарушение требований законодательства меры по сносу представляющего угрозу обрушения нежилого здания, с кадастровым номером № органом местного самоуправления не принимаются, что создает опасность для неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вынесено представление в адрес администрации ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>», которое до настоящего времени не исполнено. Просит обязать администрацию ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» обеспечить разработку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>А, в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» и третьего лица Совета ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» в лице ФИО6 исковые требования признала частично, и просила срок для разработки проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>А, в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, поскольку необходимо заложить денежные средства в бюджет, провести государственную экспертизу, составить сметы.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных ФИО2.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на

благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оргны местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относятся к вопросам местного значения сельских поселений.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акт т и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из буквального толкования указанных выше норм законов следует, что снос здания в случае прекращения его эксплуатации, необходим для предупреждения причинения вреда населению (в том числе несовершеннолетних) и окружающей среде.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем нежилого здания – Дом Культуры, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером № является ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>».

Согласно заключению ООО «ЦИВССМ» за № в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние здания – Дом культуры, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №, в целом оценивается как аварийное, его восстановление является экономически нецелесообразным.

Исходя из копии представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений в сфере законодательства о безопасности зданий и сооружений, законодательства о защите прав несовершеннолетних», прокуратурой были направлены требования Главе администрации ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» о незамедлительном принятии мер к сносу аварийного нежилого здания – Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером 30:09:051506:268. Выявленные нарушения препятствуют реализации целей государственной политики в интересах детей, направленной на защиту детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ответу администрации ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях принятия мер по сносу аварийного нежилого здания – Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером № будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу(сносу) указанного объекта. Работы будут выполнены в конце августа 2024 года.

Согласно ответу администрации ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях принятия мер по сносу аварийного нежилого здания – Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером 30:09:051506:268 в соответствии со ст.55.30 Градостроительного кодекса РФ необходимо осуществить подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства.

Согласно ответу администрации ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № контракт на выполнение работ по подготовке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>А, до настоящего времени не заключен.

Доводы представителя ответчика по доверенности ФИО6 о том, что срок для исполнения решения суда в течении 6 месяцев делает невозможным его исполнение, так как на проведение торгов по определению специализированной организации для осуществления работ по сносу здания необходимо время, денежные средства на указанные цели не заложены, суд не принимает во внимание, считая их не состоятельными, так как доказательств в подтверждение этих доводов, представителем ФИО6 суду не предоставлено. Помимо этого ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.

В связи с тем, что работы по сносу являются строительными работами, которые должны выполняться с соблюдением строительных норм и правил, суд возлагает на администрацию ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» обязанность обеспечить разработку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, возводимого на земельном участке по адресу:, 18, путем заключения соответствующего договора на разработку данного раздела проектной документации с организацией, обладающей правом на выполнение соответствующих проектных работ.

Следовательно, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> и возложении на администрацию ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» о возложении обязанности.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, суд полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда - в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО2 «Сельское поселение ФИО2 сельсовет Приволжского ФИО2 района <адрес>» обеспечить разработку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>А, в течение 8 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Шульга