Решение по делу № 2А-3202/2022 от 14.12.2022 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Дело №а-3202/2022 КОПИЯ

59RS0027-01-2022-002468-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 14 декабря 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей МВД России от 15.01.2021, МО МВД России «Кунгурский» от 15.11. 2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кунгурский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кунгурский» (далее по тексту МО МВД России «Кунгурский»), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту МВД России») о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 266978 рублей.

Свои требования обосновывает тем, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в августе 2017 года был этапирован в ИВС г.Кунгура, в связи с чем он лишился заработка на 6 месяцев, поскольку был уволен. ФИО1 считает, что потеря его заработка за 6 месяцев составила 66978 рублей. В августе 2017 года в ИВС г.Кунгура он находился 9 дней. За период содержания в ИВС его ни разу не вывели на прогулку, хотя 1,5 часа в день ему положена была прогулка; в камере не было естественного освещения; камера не соответствовала стандартным нормам, закрыты щитами; за окнами содержали служебных собак, в камере постоянно присутствовал собачий запах и лай, что запрещено законом; в камере не соблюдались нормы приватности на санузле, не было дверей, которые должны открываться на себя; камера была постоянно переполнена, приходилось спать поочередности, что нарушало гигиеническое и санитарное состояние; за 9 дней ни разу не выдавали постельное белье, все это происходило в камере №6 МО МВД России «Кунгурский». По нарушениям в данной камере уже имеются состоявшиеся решения суда. За время нахождения в ИВС имело место негативное воздействие на его нематериальные блага, нравственных страданий, переживаний, что унижало его человеческое достоинство. В дополнении к административному иску указал на то, что в камере № 6 не было отведено места для курения. Поскольку истец не курящий, он подвергал свое здоровью опасности, находясь круглосуточно среди табачного дыма. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 266978 рублей в полном объеме (л.д. 2-3, 85-86).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД России по Пермскому краю (л.д.2).

В судебном заседании административный истец на административном иске настаивал, дополнительно пояснив, что в камере ИВС также не производилась ежедневная уборка, уборочный инвентарь не выдавался. В размер компенсации морального вреда включил утраченную заработную плату в связи с увольнением и этапированием в ИВС г.Кунгура.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с административным иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 59-62, 115, 150-151).

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом №103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее Правила №950).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №103-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее ИВС).

Федеральным законом № 103-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 446-ФЗ), как и в ныне действующей редакции установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4);

в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15);

подозреваемые и обвиняемые имеют право: в том числе, обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми, и иные права (статья 17);

подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23);

администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Положениями пунктов 42, 45, 47, 130 Правил №950 установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Судом установлено:

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский в камере №6 (л.д.63).

Административный истец указывает, что за 9 дней его ни разу не вывели на прогулку; в камере не было естественного освещения; камера не соответствовала стандартным нормам; за окнами содержали служебных собак, в камере постоянно присутствовал собачий запах и ла; в камере не соблюдались нормы приватности на санузле, нет дверей, которые должны открываться на себя; камера была постоянно переполнена, приходилось спать поочередности, что нарушало гигиеническое и санитарное состояние; за 9 дней ни разу не выдавали постельное белье, уборка в камере не осуществлялась.Письменных жалоб по данным нарушениям он не писал, выражал недовольство устно. Кроме того, в ИВС г.Кунгура в нарушении требований Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», отсутствовало место для курения, курили в камере, от чего у него болела голова.

ФИО1 представил суду справку о том, что в 2003-2004 учебном году он окончил 9 <данные изъяты> класс в МОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» (л.д.87).

Не соглашаясь с доводами ФИО1, представитель ФИО2 пояснила, что площадь камеры № – 20,5 кв.м, рассчитана на содержание 5 человек. При помещении ФИО1 в ИВС ему были выданы постельные принадлежности в полном объеме. Стирка постельных принадлежностей осуществляется еженедельно. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности. С целью соблюдения приватности санитарные узлы в камерах ограждены от основного блока камеры перегородкой высотой более 1 метра. Создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Администрация ИВС может обеспечивать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, оказание дополнительных платных бытовых и медико-социальных услуг. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в ИВС организуются в соответствии законодательством в сфере охраны здоровья. МО МВД «Кунгурский» ежегодно заключается договор c Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Пермский краевой центр дезинфектологии» на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий. В ИВС имеется кварцевая лампа, которой систематически проводится кварцевание камер и других помещений ИВС. Санитарно-профилактические -мероприятия проводятся в ИВС 1 раз в месяц и дополнительно по вызову начальника ИВС. B ИBС имеется квалифицированный медицинский работник. Медицинский осмотр фельдшером ИВС осуществляется ежедневно. Медицинское обслуживание организовано в тесной связи c местными органами здравоохранения. При обращении c жалобами на здоровье оказывалась медицинская помощь. Местами для курения ИВС оборудован не был. Считает, что доводы истца, изложенные в административном исковом заявлении, относительно имевших место нарушений его личных неимущественных, материальных прав при содержании его в ИВС МО «Кунгурский», ФИО3 не привел доказательств ненадлежащих условий содержания, не представил доказательств причинения ему физических и нравственных страданий. ФИО1 не представлено доказательств того, что в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС ему был причинен вред здоровью, а также в чем именно выразились причиненные ему страдания.

Из представленных документов следует, что до марта 2020 года ИВС располагался в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>. Данное помещение передано МО МВД России «Кунгурский» Кунгурским комитетом по управлению имуществом администрации г.Кунгура по договору о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлен соответствующий договор и акт приемки-передачи. Данное здание является памятником архитектуры 19 века (л.д.66,68-69).

ИВС имел восемь камер, две из которых предназначены для содержания административно задержанных и шесть для содержания подозреваемых и обвиняемых. Общая площадь камер составляет 92,7 кв.м. ИВС был рассчитан на одновременное содержание пребывание 24 человек подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и административно-задержанных, что подтверждается техническим паспортом нежилого помещения № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-73).

Согласно журналу регистрации заявлений, жалоб лиц, содержащихся в ИВС каких-либо заявлений, жалоб по его содержанию от ФИО1 не поступало, что следует из информации, представленной ИВС МО МВД России «Кунгурский» (л.д.63,64).

ИВС МО МВД России «Кунгурский» также представлена информация о том, что в 2017 году для нужд ИВС МО МВД России «Кунгурский» были закуплены хозяйственные товары на сумму 1500,00 рублей. Заключено два договора на дезинфекцию и дератизацию № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2035,50 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2714,00 рублей. Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Фиксация выдачи средств гигиены, либо иных хозяйственных принадлежностей Правилами № не регламентирована (л.д. 65, 74-76).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе МО МВД России «Кунгурский» числились следующие принадлежности: матрац-48 шт., наволочка-24 шт., полотенце-24 шт., простынь-48 шт., одеяло-48 шт., подушка-48 шт. (л.д.77).

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате осмотра камеры №6 ИВС МО МВД России «Кунгурский» установлено, что слева от входа оборудован санузел, который отделен от основного помещения шторкой для ванной комнаты, в камере имеются два оконных проема, освещение в камере состояло из двух ламп дневного освещения в плафонах, расположенных на потолке и одна лампа в плафоне над входной дверью (л.д.78).

Из пояснений представителя ФИО2 следует, что на август-сентябрь 2017 года санузел в камере № ИВС не переоборудовался.

В соответствии с пунктом 11 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 45 Правил № 950 камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями.

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) (введенной в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года N 1-95) унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла (пункты 17.16).

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решениями Кунгурского городского суда Пермского края №2-1962/2021 от 23.08.2021, №2-1894/2021 от 25.08.2021, 2-1159/2021 от 02.06.2021, 2-2048/2021 от 01.09.2021, апелляционными определениями Пермского краевого суда № 33а-1912/2022 от 16.03.2022, 33а-228/2022 от 31.01.2022, кассационным определением Седьмого кассационного суда № 88а-11688/2022 от 13.07.2022 (л.д.89-94,96-103,104-110,111-114,130-134,135-138,139-144) установлено, что лица, содержащиеся в ИВС г.Кунгура не имели возможность на ежедневную прогулку в виду следующего:

В силу пункта 11 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. В соответствии с пунктом 132 Правил внутреннего распорядка, прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Из технического паспорта здания ИВС, акта осмотра камеры № 6 ИВС МО МВД «Кунгурский» от 25.05.2015, следует, что здание ИВС до марта 2020 года располагалось в подвальном помещении по адресу: <адрес>, 1870 года постройки, пояснений представителя МО МВД России «Кунгурский» следует, что прогулочный двор для подозреваемых и обвиняемых отсутствует.

Доводы административного истца о нарушении его прав на ежедневную прогулку в вышеуказанный период его содержания в ИВС нашли свое подтверждение.

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) (принят и введен в действие протоколом МВД России от 12.02.95 N 1-95) унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, которая должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла (п. 17.16).

Вышеназванными судебными актами установлено, что в камере №6 ИВС г.Кунгура необходимых требований приватности санитарного узла обеспечено не было.

Доводы административного истца о нарушении его прав на отсутствие соблюдения норм приватности санузла в вышеуказанный период его содержания в ИВС г.Кунгура нашли свое подтверждение.

Как указывает административный истец, в ИВС нарушались условия его содержания тем, что оконные проемы были слишком маленькие, освещение не соответствовало стандартным нормам.

Согласно Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95 - Свод правил. Санитарные правила. Принят и введен в действие протоколом МВД России от 12.02.95 № 1-95, одобрен письмом Минстроя России от 16.05.95 № 4-13/167) определены требования к расположению и оборудованию помещений специализированных учреждений милиции, согласно которым устройство камер специализированных учреждений милиции должно обеспечивать надежную изоляцию арестованных (задержанных) от внешней среды и исключать возможность связи со смежными помещениями (пункт 17.1). Естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (пункт 17.11). Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола (пункт 17.12).

В соответствии с пунктом 12.2.6 "СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования" естественное освещение в помещениях для содержания лиц в ИВС, СПАД, ЦВСНП следует принимать согласно требованиям СП 52.13330. При этом отношение площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8.

Требования к внутреннему и наружному остеклению камер в ИВС из пуленепробиваемого стекла 3-го класса защиты с односторонней визуально-пропускной способностью приведены в [12], [13].

Оконные переплеты в помещениях для содержания лиц в ИВС, СПАД, ЦВСНП следует выполнять створными и оборудовать для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,6 м от уровня пола, а в карцерах - не менее 2 м.

Вышеуказанными судебными актами также установлено, что в камере № 6 ИВС МО МВД «Кунгурский» оконные проемы не соответствовали установленным требованиям, что подтверждает доводы ФИО1 о нарушениях условий содержания в ИВС г.Кунгура.

Указанные доводы стороной административного ответчика не опровергнуты.

Вопросы, касающиеся вышеуказанных нарушений, не подлежат повторному исследованию судом при рассмотрении настоящего дела с учетом преюдициального значения указанных судебных решений.

Из возражений представителя ФИО2 следует, что согласно справке бухгалтерии МО МВД России « Кунгурский» на балансе в августе 2017 года постельных принадлежностей числилось по 24 штуки, простыни в количестве 48 штук. При помещении в ИВС ФИО3 были выданы постельные принадлежности в полном объеме (матрац, подушка, одеяло, простыни, наволочка). Стирка постельных принадлежностей осуществлялась еженедельно ИП ФИО5, согласно договору № оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ 17. По оказанным услугам имеется акт № от ДД.ММ.ГГГГ 17 по стирке белья, на 37 кг, на сумму 2516,00 рублей. C целью соблюдения приватности санитарные узлы в камерах ограждены от основного блока камеры перегородкой высотой более 1м. Акт осмотра камеры № предоставлен. МО МВД России «Кунгурский» ежегодно заключает договор c Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Пермский краевой центр дезинфектологии» на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), имеется акт сдачи-приемки оказанных услуг по дератизации, дезинсекции № от ДД.ММ.ГГГГ 17.

В соответствии c пунктом 6 статьи 36 Федерального закона № 103-Ф3 проведение уборки в камерах является обязанностью подозреваемых и обвиняемых.

Пунктами 1 и 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к Правилам № 950) предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны, кроме прочего, проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС, дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан, в том числе подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Доказательств организации уборки камер в ИВС г.Кунгура в оспариваемый период и обеспечение обвиняемых и подозреваемых достаточным количеством инвентаря для ежедневной уборки камер, суду не представлено.

Согласно пунктам 94, 102, 103 Правил № при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Согласно журналу за 2017 год, жалоб на условия содержания в ИВС от ФИО3 не поступало; ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступило два заявления, адресованные в Кунгурский городской суд и мировому судье судебного участка №.

Согласно пункту 323 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп: наружный пост служебной собаки устанавливается на огражденной территории ИВС непосредственно перед окнами камер для содержания подозреваемых и обвиняемых и других режимных помещений ИВС, как правило, в светлое время суток. Ночью применяется способ свободного окарауливания огpажденной территории ИВС.

В данной части доводы ФИО1 о нарушении условий содержания, безосновательны.

Согласно статье 1 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон об охране здоровья граждан) этот федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 4 статьи 12 Закона об охране здоровья граждан установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

B соответствии c абзацем 1 статьи 33 Федерального закона № 103-Ф3, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится c учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Руководствуясь положениями статьи 15 Конституции Российской Федерации, Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года (преамбула, статьи 4 и 8), Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", суд приходит к выводу, что действия по содержанию курящих отдельно от некурящих осужденных носят заявительный характер, между тем доказательств, что административный истец обращался с указанным заявлением не имеется, обязанности по переводу его в другую камеру у административного ответчика не возникло.

Сведений об обращении ФИО1 к фельдшеру ИВС с жалобами на головную боль в представленных документах не зафиксировано.

Согласно бухгалтерской справке МО МВД России «Кунгурский» в ИВС г.Кунгура в августе 2017 года имелось достаточное количество постельных принадлежностей (матрацев, наволочек, одеял, простыней и подушек), рассчитанных на обеспечение 24 человек (л.д.117).

Из справки о содержании подозреваемых и обвиняемых, книги приема и сдачи дежурств, рапортов установлено, что переполнения камер ИВС г.Кунгура, в том числе, камеры №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось (л.д.153, 154-166).

Согласно договору возмездного оказания услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой центр дезинфектолгии» принял на себя обязательства по проведению комплекса санитарно-профилактических мероприятий помещений ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, что работы выполнены в полном объеме (л.д.118-119,120).

По договору оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 оказывала услуги по стирке белья и спецодежды МО МВД России «Кунгурский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-122,123).

Кроме того, представлена расписка ФИО1 о том, что жалоб на действия сотрудников ИВС по соблюдению его прав и свобод во время содержания в ИВС МО МВД России «Кунгурский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет, подписанная им собственноручно (л.д.124).

При таких обстоятельствах и поскольку фиксация выдачи постельного белья Правилами № не регламентирована, при этом административный истец с заявлениями о выдаче или замене постельного белья к администрации ИВС не обращался, суд полагает, что факты нарушения прав административного истца в указанной части отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о том, что он не получал постельные принадлежности, и содержался в переполненной камере, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд считает установленным, что в период содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Кунгурский» отсутствовал прогулочный двор, в связи с чем, прогулка ему не предоставлялась, санузел не соответствовал требованиям приватности, отсутствовало естественное освещение, не была организована ежедневная уборка камер.

Указанные доводы стороной административного ответчика не опровергнуты.

В остальной части доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС не нашли своего подтверждения, опровергнуты материалами дела, представленными административным ответчиком и исследованными судом документами.

Представителем ФИО2 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Действительно, в соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27.01.2020, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Определив вид судопроизводства по заявленным истцом требованиям, суд принимает во внимание, что ФИО1 просит о компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) административных ответчиков, допустивших нарушение его прав при содержании в ИВС МО МВД России «Кунгурский».

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Так, Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из абзаца второго статьи 208 этого же Кодекса, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

При указанных обстоятельствах доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности несостоятельны.

Определяя размер компенсации, суд учитывает требования разумности и справедливости, принимает во внимание личность административного истца, его индивидуальные особенности, степень его нравственных страданий, отсутствие неблагоприятных последствий, и приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации в размере 10000 рублей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в ИВС интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, компенсация морального вреда в пользу истца подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 227, частью 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Кунгурский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 (десять тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2-3202/2022, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.