ДЕЛО № 2-2584/2023

22RS0068-01-2023-001585-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Крощенко И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным в части решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 05.04.2022г.;

обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы:

-с 13.12.1993г. по 10.01.1995г. – мастер в ТОО «Аура»,

-с 10.01.1995г. по 01.02.1996г. – мастер в ТОО «Спец-Алтайпромстрой»,

-с 10.02.1996г. по 01.12.1997г. –мастер в ТОО «Мастер»;

обязать ответчика назначить пенсию с 23.03.2022г.;

взыскать расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления 8 000 руб.

В обоснование иска указывает, что он 23.03.2022 г. обратился с заявлением в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ответчика от 05.04.2022 ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ООО «Аура» в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, в силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, досрочно страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Истец обратился 23.03.2022 г. в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 05.04.2022г. № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составляет, как указано в решении ответчика, 30 лет 7 месяцев 8 дней, специальный стаж работы в соответствии со Списком № 2 - 3 года 6 месяцев 21 день. На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца имеется требуемая величина ИПК 23,4.

24.01.2023г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 03.02.2023г. № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составляет, как указано в решении ответчика, 30 лет 5 месяцев 12 дней, специальный стаж работы в соответствии со Списком № 2- 3 года 4 месяца 21 день.

В соответствии с п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1-2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, со Списками № 1, №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 года.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 1,3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда и подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В специальный стаж истца не засчитан период работы истца с 13.12.1993г. по 10.01.1995г. в качестве мастера в ТОО «Аура», так как в соответствии со Списком №2 от 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXVII право на досрочную пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое обслуживание, реставрация и ремонт зданий, строений и других объектов", код 29900000б-23419), производители работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое обслуживание, реставрация и ремонт зданий, строений и других объектов", код 2290000б-24441).

В соответствии с п.1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 08.04.1999г.

Из трудовой книжки следует, что истец: 13.12.1993г. принят мастером в ТОО «Аура» (приказ №к от 13.12.1993г.); 10.01.1995г. уволен переводом в ТОО «Спец-Алтайпромстрой» ( приказ №к от 10.01.1995г.).

Из справки ООО «Аура» от 15.11.2022г. №, уточняющей особый характер работ или условия труда, следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в ТОО «Аура» с 13.12.1993г. ( приказ о приеме №к от 13.12.1993г.) по 10.01.1995г. ( приказ об увольнении №к от 10.01.1995г.) в качестве мастера строительных и монтажных работ в особых условиях труда ( раздел 27 код позиции 229000б-23419 Списка № за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы: с 01.07.1994г. по 31.07.1994г. (приказ №-к от 01.07.1994г.), с 01.12.1994г. по 31.12.1994г. (приказ №-к от 01.12.1994г.). Основной вид работ ООО «Аура» - производство общестроительных работ по возведению зданий. ( л.д. 33)

Таким образом, работодатель в спорный период в документах того периода указал, что условия труда у истца были тяжелые, то есть признавал тяжелые условия труда. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно справке от 15.11.2022г. №, выданной ООО «Аура», ФИО1 работал в ТОО «Аура» с 13.12.1993г. ( приказ №к от 13.12.1993г.) по 10.01.1995г. ( приказ №к от 10.01.1995г.) мастером строительных и монтажных работ участка №.(л.д.35)

Из устава ООО «Аура» (1998г.) следует, что основными видами деятельности Общества являются: выполнение строительных, строительно-монтажных, и ремонтных работ, реконструкция и реставрация объектов жилого, производственного, социально-бытового, культурного и другого назначения на высоком техническом уровне; изготовление строительных материалов и конструкций и др. ( л.д. 59-76).

В материалы дела представлено графическое изображение структуры управления производством ООО «Аура», в которой указана должность мастера. ( л.д.87)

Согласно приказа ТОО «Аура» №к от 13.12.1993г. ФИО3 принят на работу с 13.12.1993г. мастером участка № в ТОО «Аура». ( л.д.88)

Согласно приказа ТОО «Аура» №к от 01.07.1994г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 01.07.1994г. по 31.07.1994г. ФИО1, мастеру строительных и монтажных работ участка №.(л.д.89)

Согласно приказа ТОО «Аура» №к от 01.12.1994г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 01.12.1994г. по 31.12.1994г. ФИО1, мастеру строительных и монтажных работ участка №.(л.д.90)

Из выписки из ЕГРЮЛ от 30.03.2023г. следует, что вид деятельности ООО «Аура» в том числе -строительство жилых и нежилых зданий; учредитель – ФИО4 ( л.д.93-100).

Согласно справки Росцентробанк от 15.06.1993г., подрядчику ТОО «Аура» произведена оплата за ремонт кассового зала. Справка содержит подпись ФИО4 (учредитель ТОО «Аура»). (л.д.102)

Согласно справки ГУ Центробанка от 20.09.1993г., генподрядчику ТОО «Аура» произведена оплата за ремонт гаража под сауну. Справка содержит подпись ФИО4 (учредитель ТОО «Аура»). (л.д.106)

Согласно справок ГУ Центробанка от 20.09.1993г., генподрядчику ТОО «Аура» произведена оплата за строительство сауны. Справка содержит подпись ФИО4 (учредитель ТОО «Аура»), печать ТОО «Аура». (л.д.108, 110)

По сообщению прораба участка № ФИО5 (март 1994год), просит оказать материальную помощь рабочим участка №33, в том числе ФИО1. (л.д.111)

Согласно справки ГУ Центробанка от 08.04.1994г., генподрядчику ТОО «Аура» произведена оплата за сантехработы столовой. Справка содержит подпись ФИО4 (учредитель ТОО «Аура»), печать ТОО «Аура». (л.д.117)

Согласно справки ГУ Центробанка от 14.04.1994г. генподрядчику ТОО «Аура» произведена оплата за строительство административного здания. Справка содержит подпись ФИО4 (учредитель ТОО «Аура»), печать ТОО «Аура». (л.д.119)

Согласно справки ГУ Центробанка от 06.06.1994г. генподрядчику ТОО «Аура» произведена оплата за строительство лыжной базы. Справка содержит подпись ФИО4 (учредитель ТОО «Аура»), печать ТОО «Аура». (л.д.124).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные доказательства подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве мастера в ТОО «Аура» на производстве строительных и монтажных работ в период его работы с 13.12.1993г. по 30.06.1994г., с 01.08.1994г. по 30.11.1994г., с 01.01.1995г. по 10.01.1995г. и позволяют включить данные периоды в специальный стаж истца, поскольку иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Периоды с 01.07.1994г. по 31.07.1994г. (приказ №-к от 01.07.1994г.), с 01.12.1994г. по 31.12.1994г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются отпусками истца без сохранения заработной платы.

Период с 10.01.1995г. по 01.02.1996г. в качестве мастера в ТОО «Спецалтайпромстрой», не включен ответчиков в специальный стаж, так как в соответствии со Списком №2 от 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

В период с 10.01.1995г. по 01.02.1996г. истец работал в качестве мастера в ТОО «Спецалтайпромстрой», что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно справки от 11.01.1999г., выданной ООО «Спецалтайпромстрой», ФИО1 работал в ТОО ООО «Спецалтайпромстрой» мастером строительных и монтажных работ на строительных объектах г. Барнаула с полным рабочим днем в течение полной рабочей недели с 10.01.1995г. по 01.02.1996г. Стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях согласно списку №2 раздела 27 позиции 2290000б, составил 1 год 0 месяцев 21 день. Основанием выдачи справки указаны: расчетно-платежные ведомости 1995-1996г.г., кадровые приказы №к от 15.01.1995г. и №к от 01.02.1996г., должностные инструкции мастера строительных и монтажных работ, акты выполненных работ 1995-1996г.г.. Основной вид работы ТОО «Спецалтайпромстрой»-производство общестроительных работ по возведению зданий. (л.д.41)

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 10.01.1995г. по 01.02.1996г., суд приходит к выводу о том, что заявленные в иске спорные периоды с 01.01.1995г. по 10.01.1995г. и с 10.01.1995г. по 01.02.1996г. пересекаются между собой, при включении спорных периодов в специальный стаж работы невозможно включение одного и того же дня дважды - 10.01.1995г. Период с 01.01.1995г. по 10.01.1995г. включен судом в специальный стаж. Подлежит включению в специальный стаж период с 11.01.1995г. по 01.02.1996г., поскольку представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в должности мастера строительных работ и монтажных работ, и данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 29900000б-23419 (мастер строительных и монтажных работ) раздела 27 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Период с 10.02.1996г. по 01.12.1997г. не зачтен ответчиком в специальный стаж, так как в соответствии со Списком №2 от 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 10.02.1996г. по 01.12.1997г. работал в качестве мастера ремонтно-строительного участка в ТОО «Мастер».

Согласно справки, уточняющей особый характер или условия труда, выданной ТОО «Мастер» 12.01.2000г., ФИО1 работал в ТОО «Мастер» в течение полной рабочей недели с полным рабочим днем в качестве мастера ремонтно- строительного участка, что относится к стажу, дающему право на государственную пенсию на льготных условиях согласно списку №2 раздела 27 подраздела б позиции 22900000б-23419.

По сведениям ООО «Мастер» от 30.12.1998г., ТОО «Мастер» преобразовано в Ремонтно-строительное Общество с ограниченной ответственностью «Мастер», постановление администрации Октябрьского района г. Барнаула № от 30.12.1998г. ( л.д. 39)

Согласно отчета, ООО «Мастер» создано 21.01.1994г., основной вид деятельности – подготовка строительного участка, директор – ФИО6 (с 04.01.2003г.).(л.д.40)

Разрешая спор в данной части, принимая решение о включении периода работы с 10.02.1996г. по 01.12.1997г., суд, руководствуясь приведенными положениями закона, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что должность и характер работы истца в оспариваемый период отвечают необходимым условиям, предъявляемым Списком N 2 работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, работа истца проходила в режиме занятости на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени, что давало истцу право на учет оспариваемого периода в качестве стажа, дающего льготы при назначении пенсии.

В силу ст. ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенных периодов ответчиком по Списку №2 (3 года 4 месяца 21 день) и судом, специальный стаж истца составит более 6 лет 3 месяца.

Истец обратился за пенсией 23.03.2022 г., по достижении 58 лет.

При установленных обстоятельствах, право на назначение досрочно страховой пенсии у истца возникло с 23.03.2022г. (с даты обращения).

Поскольку пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, имеются основания для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 05.04.2022г. № об отказе в назначении пенсии.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч.1 ст.98, ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на юридические услуги в размере 8 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 05.04.2022 № об отказе в назначении пенсии

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 13.12.1993 по 30.06.1994, с 01.08.1994 по 30.11.1994, с 01.01.1995 по 10.01.1995, с11.01.1995 по 01.02.1996, с 10.02.1996 по 01.12.1997..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 23 марта 2022.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на юридические услуги в размере 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова