Дело №а-1085(1)\2022

№ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28.11.2022 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой О.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело поадминистративному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области о признании действий должностных лиц незаконными, обязании вернуть денежные средства

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, в котором просит признать действия должностных лиц нарушающими его права, выразившиеся в неоднократном удержании денежных средств, незаконным, а также обязать вернуть денежные средства.

В обоснование требований указано, что ответчик забирает денежные средства, которые направляют ему родственники для приобретения продуктов. Ссылается на то, что данные денежные средства не являются доходом осужденного, в связи с чем не могут быть изъяты ответчиком.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил возражения на исковое заявление.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащем образом.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 4); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 5); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 6).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что ФИО2 находится в учреждении ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области по приговору Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО2 ссылается на то, что ФКУ ИК-16 УФСИН по Архангельской области незаконно удерживают у него денежные средства, поступающие от его родственников и не являющиеся его доходом.

Электронные переводы и денежные поступления через кассу учреждения зачисляются на депозитный счет учреждения ( л/с № затем заносятся в лицевые счета осужденных. При наличии задолженности по исполнительным документам производятся удержания, которые также фиксируются в лицевых счетах осужденного.

С поступивших на лицевой счет денежных переводов производились удержания по исполнительным документам:

ДД.ММ.ГГГГ поступил перевод от ФИО3 - 3000,00 руб., с данного перевода произведены удержания по исп. производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70% - 2100,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил перевод от ФИО3 - 3000,00 руб.. с данного перевода произведены удержания по исп. производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70% - 2100,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ поступил перевод от ФИО3 10000,00 руб., с данного перевода произведены удержания по исп. листу № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 % - 5000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил перевод от ФИО3 6000,00 руб., данный денежный перевод ДД.ММ.ГГГГ отправлен в Областную больницу, по месту содержания осужденного ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ поступили через кассу учреждения от ФИО4 10000,00 руб., с данных поступлений произведены удержания по исп. листу № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 % - 7000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ поступил перевод от ФИО3 6000,00 руб., данный денежный перевод ДД.ММ.ГГГГ отправлен в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, по месту содержания осужденного ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. поступил перевод от ФИО3 6000,00 руб., с данного перевода произведены удержания по исп. листу № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 % - 4200,00 рублей

ДД.ММ.ГГГГ поступил перевод от ФИО3 6000,00 руб., с данного перевода произведены удержания по исп. листу № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 % - 4200,00 рублей.

Таким образом, с денежных переводов осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., производились удержания: по исполнительным документам; удержания задолженности за выданное за плату вещевое имущество, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составила 3626,73 рубля.

Согласно п. 3 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), учету подлежат денежные средства, в том числе поступившие по почтовым и телеграфным переводам, а также внесенные в кассу учреждений.

Согласно ч.2 ст. 100 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В силу ст.101 Федерального закона №229-ФЗ взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение;

18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести;

19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;

20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

21) денежные выплаты, осуществляемые военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в связи с участием в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач за пределами территории Российской Федерации, не указанные в других пунктах настоящей части.

Согласно ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммуналыю-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

Согласно ч.5 ст.99 УИК осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы,а также осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.3 ст. 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентовначисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Поскольку осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты> группы, а также не относится ни к одной другой из вышеперечисленных льготных категорий осужденных, действие ч.5 ст. 99 УИК РФ в части бесплатного предоставления питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, а также действие ч.3 ст.107 УИК РФ в части зачисления на лицевой счет осужденных независимо от всех удержаний не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, на него не распространяется.

Таким образом, основываясь нормами действующего законодательства, денежные средства, в том числе денежные переводы, поступившие на лицевой счет осужденного ФИО2, не входят в перечень доходов, па которые не может быть обращено взыскание.

Соответственно с денежных переводов осужденного ФИО2 производились удержания по исполнительному документу и в погашение задолженности за вещевое имущество, выданное за плату.

После произведенных удержаний на лицевой счет осужденного ФИО2 зачислялось сумма не менее 25% от полученного дохода, что соответствует нормам ч. 3 ст. 107 УИК РФ

С учетом изложенного, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2, в связи с отсутствием нарушения прав и законных интересов административного истца, а также отсутствия нарушения законодательства административным ответчиком. Доказательств обратного истцом не представлено.

Наряду с этим, требования ФИО2 об обязании вернуть денежные средства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области о признании действий должностных лиц незаконными, отказать.

Решением может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2022г.

Судья