Решение по делу № 2-1260/2025 от 07.04.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату.

УИД № 71RS0027-01-2025-000919-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Максимовой Е.В.,

при секретаре Красотка А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1260/2025 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области»), в котором просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки, обязать назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свои требования тем, что с 06.12.2010 является ветераном труда. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанных мер ей отказано по причине того, что ей предоставляется ежемесячная денежная выплата по федеральному закону как <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии Т-I №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, поскольку она является получателем ежемесячной денежной выплаты как <данные изъяты> в ОСФР по Тульской области.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «ж» ч.1, ч. 2 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст.13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 28.09.2020 №598 «Об утверждении порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец является ветераном труда, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает ежемесячную компенсацию на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно сведениям ОСФР по Тульской области ФИО1 также является получателем страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной выплаты по категории <данные изъяты> в размере 4 164,04 руб. в ОСФР по Тульской области.

Как отмечено судом, меры социальной поддержки могут устанавливаться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 1 ст. 6.4 Федерального закона).

Согласно ст. 6.3 Федерального закона 17.07.1999 № 178-ФЗ учет прав граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Это означает, что основанием для включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, соответствующей информации о гражданине, является установление гражданину ежемесячной денежной выплаты по федеральному законодательству, а прекращение указанной ежемесячной денежной выплаты является основанием для исключения информации о гражданине из Регистра.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015 № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Порядка граждане вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 Порядка ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, имеет право в течение одного месяца со дня получения извещения обратиться с заявлением об отказе от получения установленной ему ежемесячной денежной выплаты и обратиться с заявлением о ее назначении вновь или по другому основанию в порядке, предусмотренном Административным регламентом. Гражданину, отказавшемуся от получения ежемесячной денежной выплаты, установленной в беззаявительном порядке, и обратившемуся за ее установлением вновь, указанная выплата устанавливается в порядке, предусмотренном Административным регламентом и пунктом 4 настоящего Порядка.

При этом в законодательстве некоторых субъектов Российской Федерации, принятом во исполнение Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, содержатся прямые ограничительные нормы об условиях назначения денежной выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в частности об отсутствии у гражданина ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» гражданам, имеющим право на ежемесячную денежную выплату по указанному федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по указанному Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер (пункт 3).

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, в данном случае ФИО1 имеет право на ежемесячную денежную выплату одновременно по двум основаниям: как <данные изъяты>, и как ветеран труда. При этом ежемесячная денежная выплата по первому основанию имеет более высокий размер.

Как следует из представленной суду справки ОСФР по Тульской области, ФИО1 не отказывалась от получения ежемесячной денежной выплаты как <данные изъяты>, является получателем данной выплаты в размере <данные изъяты> руб. Доказательств иного суду не представлено.

При установленных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий