68RS0002-01-2023-001061-72 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тамбов 28 сентября 2023 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
судьи Воронцовой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1218/2023 по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения ее жилищных прав.
13.07.2021 с ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда по кв. 17 ***-ФИО1 ***.
В ходе обследовании данного жилого помещения установлено, что оно находится в неудовлетворительном состоянии (оконные рамы требуют ремонта, присутствуют следы оголенной электропроводки, имеются сквозные отверстия в стенах). Места общего пользования в ненадлежащем состоянии, отсутствует санузел, раковина, кухня. В самой квартире не имеется канализации, кухни и возможности их оборудования.
Таким образом, жилое помещение требует ремонта. Несоответствующие санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и строительным нормам и правилам жилые помещения не могут считаться пригодными для проживания и, следовательно, являться предметом договора социального найма.
Администрация г.Тамбова Тамбовской области обязана содержать муниципальный жилищный фонд, осуществлять контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.
Неисполнение администрацией г.Тамбова Тамбовской области обязанности по приведению муниципального жилья в пригодное для предоставления гражданам состояние, приводит к нарушению их прав.
В обоснование административного иска прокурор ссылается на положения ст. 15, ч. 3 ст. 19,, п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 210, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, ***-ФИО1, ***, и мест общего пользования; обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области организовать работы по ремонту жилого помещения по адресу: ***, ***-ФИО1, ***, и мест общего пользования пропорционально занимаемой площади.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Левчук В.А. в судебном заседании административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области, управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не отрицал факт ненадлежащего содержания спорного помещения. Указал, что в настоящее время отсутствует финансовая возможность проведения спорных работ.
ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск, поскольку в спорном помещении невозможно проживать.
Представители МКУ "Дирекция жилищных услуг", комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Тамбова Тамбовской области, собственники помещений *** ***-ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием.
В силу п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещении.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Об этом же указано и в п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005 № 704.
Из приведенного правового регулирования следует, что администрация г. Тамбова Тамбовской области обязана осуществлять содержание муниципального жилищного фонда, осуществлять контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений выявлены факты бездействия по содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В частности, было проведено обследование кв. 17 д***-ФИО1 ***, которое показало, что она находится в неудовлетворительном состоянии (оконные рамы требуют ремонта, присутствуют следы оголенной электропроводки, имеются сквозные отверстия в стенах). Места общего пользования в ненадлежащем состоянии, отсутствует санузел, раковина, кухня. В самой квартире не имеется канализации, кухни и возможности их оборудования.
По результатам обследования установлено, что кв. 17 ***ФИО1 *** требует ремонта.
Названные обстоятельства не опровергнуты представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и предусмотрен примерный перечень работ производимых при текущем и капитальном ремонте жилищного фонда.
В Приложении № 7 и № 8 к Правилам установлено, что к ремонту среди прочего относятся смена и восстановление отдельных элементов (приборов), Замена, восстановление отдельных участков полов, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях.
При установленных обстоятельствах, а также учитывая, что названное выше жилое помещение жилищного муниципального фонда города Тамбова Тамбовской области является свободным, соответственно, наниматели, на которых в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, администрация г. Тамбова Тамбовской области, являясь собственником данного имущества, обязана поддерживать его в надлежащем состоянии и нести бремя содержания.
Несвоевременное проведение соответствующего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния данного жилого помещения, утрате его потребительских свойств.
Доказательств, объективно подтверждающих принятие администрацией г. Тамбова Тамбовской области каких-либо соответствующих мер, направленных на организацию работ по ремонту спорного жилого помещения со стороны административного ответчика суду не представлено.
Таким образом, непринятие администрацией г. Тамбова Тамбовской области мер к ремонту спорного жилого помещения свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства, как и о незаконном бездействии со стороны администрации г. Тамбова Тамбовской области.
В этой связи суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить административный иск заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова.
Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, ***-ФИО1, ***, и мест общего пользования.
Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по ремонту жилого помещения по адресу: ***, ***ФИО1, ***, и мест общего пользования пропорционально занимаемой площади.
Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г. Тамбова и прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Воронцова
Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2023
Судья Е.С. Воронцова