Дело №
УИД 50RS0№-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Шадриной Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Уютный Дом» о понуждении к исполнению требований предписания,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (далее - <адрес>) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Уютный Дом» (далее – ООО «Уютный Дом») о понуждении к исполнению требований предписания Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК/КНМ - по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> – представить в Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> документы (акты) о приемке результатов работ по проведению текущего ремонта общего многоквартирного дома за 2024 год в соответствии с требованиями Приказа №/пр.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на основании Решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК/КНМ проведена проверка фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> Богородский городской округ, горд Ногинск, <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения ООО «Уютный Дом» лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, а именно управляющей организацией ООО «Уютный Дом» представлен акт выполненных работ не соответствующий установленной форме и содержанию: - документ составлен в одностороннем порядке, не подписан второй стороной договора управления, а именно собственниками МКД/председателем совета МКД, - отсутствует дата составления актов, - не содержат количественный показатель, в документе не отражены сметные стоимости выполненной работы (оказания услуг), а также цены выполненных работ (оказанных услуг), - документ, представленный управляющей организацией, является перечнем работ и услуг по содержанию и текущему ремонту с добавлением расшифровки размера платы за содержание жилого помещения. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «Уютный Дом» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК/КНМ с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ. Выданное предписание выдано в защиту интересов собственников жилых помещений дома. За невыполнение требований предписания <адрес> в отношении ООО «Уютный Дом» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК/КНМ об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. До настоящего времени предписание не исполнено.
Представитель истца Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «Уютный Дом» по доверенности Артамонова О.А. в судебное заседание явился, заявленные требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО «Уютный Дом» получена Лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес>.
В связи с поступившим обращением сотрудниками Министерства проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой составлен Акт документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК/КНМ.
В ходе проверки установлено, что управляющей организацией представлен акт выполненных работ, не соответствующий установленной форме и содержанию, так как документ составлен в односторонней порядке (не подписан второй стороной договора управления – собственниками МКД / председателем совета МКД), в нем отсутствуют дата составления, количественный показатель (не отражены сметные стоимости выполненной работы (оказанной услуги), цены выполненных работ (оказанных услуг).
В этот же день в адрес заявителя выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК/КНМ, которым обществу указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить акт в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
Не согласившись с выданным предписанием, ООО «Уютный Дом» обратилось в арбитражный суд о признании незаконным и отмене Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК/КНМ.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-31064/2025, заявленные ООО «Уютный Дом» требования оставлены без удовлетворения.
В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О некоторых вопросах реорганизации Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес>, об утверждении Положения о Министерстве по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>, о внесении изменений в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>» утверждено Положение о Министерстве по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (далее – Положение).
Согласно подпунктам 8, 10 пункта 11 Положения основными задачами Министерства являются осуществление регионального государственного жилищного надзора, а также осуществление регионального государственного лицензионного контроля.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1.2 статьи 161 ЖК РФ).
Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктом 9 которых предусмотрено, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.
Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес>, в акте, помимо прочего, указываются наименование вида работ (услуг), периодичность/количественный показатель выполненной работы (оказанной услуги), единица измерения работы (услуги), стоимость/сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, цена выполненной работы (оказанной услуги).
Согласно примечанию к форме акта приемки оказанных услуг Согласно примечанию к форме акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме графа «Наименование вида работы (услуги)» подлежит заполнению в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; в графе «Стоимость» следует отражать стоимость за единицу выполненной работы (оказанной услуги) по договору управления многоквартирным домом или договору оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме; графа «Сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу» должна включать сметную стоимость за единицу выполненной работы по договору подряда по выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Как разъяснено в Определении Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС19-24505, несоблюдение предприятием формы акта приемки оказанных услуг и выполненных работ ограничивает право собственников МКД на получение информации о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по содержанию общего имущества в МКД.
В настоящем случае, в Акте документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № детально отражены недостатки Акта выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за 2024 год. При этом, Министерством по результатам анализа содержания и формы акта выявлено, что фактически документ представляет собой типовой перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту с добавлением расшифровки размера платы за содержание жилого помещения, однако, не позволяет жителям МКД узнать о фактической стоимости тех или иных оказанных в текущем периоде управляющей организацией услугах и их стоимости для управляющей организации.
Факты нарушения требований к форме и содержанию акта установлен, отсутствие полномочий у председателя Совета МКД полномочий подписывать документ не освобождает общество от обязанности принять меры по его подписанию каждым собственником индивидуально.
Таким образом, предписание выдано в пределах предоставленных управлению полномочий и при наличии к тому достаточных оснований.
Суд также учитывает, что по результатам проведенной проверки общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК/КНМ, которое заявителем не было оспорено, т.е. лицензиат фактически с выявленными нарушениями согласился.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выданное предписание соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
До настоящего времени предписание не исполнено.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.
Пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ, пунктом 14 Положения о Министерстве по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 429-ПП установлено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством <адрес>.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, в который, в том числе, включены: работы, выполняемые в зданиях с подвалами, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов.
Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1289 и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
В силу пп. д. п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Из содержания статьи 206 ГПК РФ следует, что, в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании указанного требования закона, в совокупности с положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении», учитывая характер предстоящих действий, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, учитывая установленную законом обязанность управляющей организации по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и обеспечению безопасного проживания граждан, принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства, о том, что требования предписания в настоящее время исполнены, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Уютный Дом» о понуждении к исполнению требований предписания удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Уютный Дом» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК/КНМ, а именно предоставить в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> документы (акты) о приемке результатов работ по проведению текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, к.ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с требованиями Приказа №/пр.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Гаврилова