УИД № 57RS0019-02-2025-000059-09 Производство № 2-2-38/2025 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года с. Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Дернова А.М.,

с участием представителя истца, Урицкой межрайонной прокуратуры Орловской области – старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликовой И.Н.,

представителя ответчика, администрации Сосковского района Орловской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.06.2024,

при ведении протокола секретарём Воеводиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску Урицкой межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосковского района Орловской области об обязании совершить действия,

установил:

Урицкая межрайонная прокуратуры Орловской области в лице заместителя Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Зининой Н.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Сосковского района Орловской области об обязании совершить действия.

Требования обоснованы тем, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, о противодействии терроризму, в ходе которой установлен факт наличия двухэтажного здания (корпус для практических занятий), назначение: нежилое, площадью 918,8 кв.м., кадастровый номер: 57:05:0010202:184), расположенное по адресу: <...>.

Согласно распоряжению администрации Сосковского района Орловской области от 18.05.2025 № 265-Р «О приеме имущества в муниципальную казну Сосковского района» указанное здание принято в муниципальную казну Сосковского района Орловской области.

На протяжении длительного времени здание не эксплуатируется, является заброшенным, не снесено, территория вокруг него не ограждена, в здании отсутствуют оконные и дверные заполнения, стекла выбиты, двери поломаны, некоторые стен обрушены, крыша обрушена, помещения здания завалены отходами (окурками, пустыми бутылками, иными бытовыми отходами). Также имеется доступ неограниченного количества лиц в здание, в том числе несовершеннолетних детей, что представляет угрозу их жизни и здоровью. До настоящего времени администрацией Сосковского района Орловской области не принято мер по ограничению доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к потенциально опасному объекту – заброшенному муниципальному зданию.

Истец просит суд обязать администрацию Сосковского района Орловской области принять меры в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по сносу здания, расположенного по адресу: <...>, и в тот же срок до сноса здания установить ограждение по его периметру и заблокировать в нём дверные и оконные проёмы.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликова И.Н., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала по основаниям искового заявления, уточнив которое, просила обязать ответчика: принять меры в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по сносу нежилого здания, расположенного по адресу: <...>; принять меры к ограничению доступа неопределенного круга лиц к указанному обьекту путём блокировки дверных, оконных проёмов здания, установки ограждения по его периметру, обратив решение в данной части к немедленному исполнению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 уточнённые исковые требования признал, о чём представил письменное заявление о признании иска, пояснив, что последствия принятия судом признания иска ему известны и понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности задний и сооружений" (далее - Закон № 384-ФЗ)

В соответствии со ст. 5 Закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания пли сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. (ст. 35 Закона № 384-ФЗ)

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. (ст. 37 Закона № 384-ФЗ)

Согласно ч.ч. 5,8 ст.55.24 Градостроительного Кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника обьекта капитального строительства или застройщика либо на основании решения суда или органа местного самоуправления. (ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ)

Судом установлено, что администрация Сосковского района Орловской области является собственником нежилого двухэтажного здания (корпус для практических занятий), назначение: нежилое, площадью 918,8 кв.м., кадастровый номер: 57: 05:0010202:184), расположенного по адресу: <...>, что подтверждается распоряжением главы Сосковского района Т.Д.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме имущества в муниципальную казну Сосковского района», а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.03.2025 (л.д. 29 - 38)

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 4 Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области, принятого решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 17.06.2005 №140 к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. (л.д. 10 - 28)

Согласно акту прокурорской проверки от 28.03.2025 установлен факт наличия двухэтажного здания (корпус для практических занятий), назначение: нежилое, площадью 918,8 кв.м., кадастровый номер: 57: 05:0010202:184), расположенное по адресу: <...>, которое не эксплуатируется, является заброшенным, не снесено, территория вокруг него не ограждена, в здании отсутствуют оконные и дверные заполнения, стекла выбиты, двери поломаны, некоторые стены обрушены, крыша обрушена, помещения здания завалены отходами, имеется доступ неограниченного количества лиц в здание, в том числе несовершеннолетних детей, что представляет угрозу их жизни и здоровью. (л.д. 39 - 47)

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что спорное здание находятся в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер по ограждению разрушающегося здания бывшего корпуса для практических занятий создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Разрешая вопрос о принятии признания иска ответчиком, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, сторонам разъяснены и понятны.

Поскольку заявленное представителем ответчика ФИО1 признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также с учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд на основании ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска и удовлетворяет заявленные исковые требования.

Согласно ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок, установленный истцом (в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу) является разумным и справедливым, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для сноса спорного двухэтажного здания.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Суд считает возможным применить по настоящему делу аналогию закона, поскольку спорное здание существенно угрожает жизни и здоровью граждан в случае непринятия срочных мер по ограничению доступа к нему, что является основанием для удовлетворения требования прокурора об обращении к немедленному исполнению решения суда в данной части.

Руководствуясь ст.ст.194–199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Урицкой межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосковского района Орловской области об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать администрацию Сосковского района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять меры в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по сносу нежилого здания, кадастровый номер 57:05:00110202-184, площадью 918,8 кв.м., местоположение: <...>.

Обязать администрацию Сосковского района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять меры к ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию, кадастровый номер 57:05:00110202-184, площадью 918,8 кв.м., местоположение: <...>, путём блокировки дверных, оконных проёмов здания, установки ограждения по его периметру, обратив решение в данной части к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного текста решения).

Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года.

Председательствующий Дернов А.М.