УИД: 59RS0004-01-2022-006234-79
Дело № 2а-356/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании решения незаконным, взыскании компенсации за незаконные условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, просит признать назначение профучета незаконным ми необоснованным, снять его с профучета; взыскании компенсации в размере <данные изъяты>
В обоснование своих требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, перед отправкой в колонию ему сообщили, что продлят профучет, как склонного к <данные изъяты>, хотя до этого на профучет не ставили. Согласно рапорта в личном деле, его поставили на профучет ДД.ММ.ГГГГ, без его ведома, на административную комиссию не ходил. Считает, что постановка на профучет была проведена незаконно, нарушает его права, так как ограничивает в трудоустройстве по месту отбытия наказания.
Определением суда от 13.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы определены в Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72 (далее по тексту – Инструкция).
Основной целью профилактической работы, согласно п. 2 Инструкции, является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы посредством профилактических мероприятий.
Пункт 5 Инструкции предусматривает, что профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исправительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия.
Согласно пункту 8 Инструкции, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС), являющихся инициаторами постановки на профилактический учет.
В соответствии с пунктом 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе склонные к совершению побега, суицида и членовредительству.
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник данного учреждения, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (п.26 Инструкции).
Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (п.27 Инструкции). Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным (п.29 Инструкции).
В соответствии с пунктом 30 Инструкции начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.
По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (п.33 Инструкции).
В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным (п.35 Инструкции).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ психологом психологической лаборатории ФИО2 по результатам психодиагностического обследования, врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю подан рапорт о том, что ФИО1 высказывал мысли <данные изъяты> характера, в связи с чем его следует поставит на профилактический учет, как лицо склонное к <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании административной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю было принято решение о постановке ФИО1, как лица склонного к <данные изъяты>, на профилактический учет. За проведением профилактической работ закреплен инспектор ОРиН ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ на заседании административной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, по результатам заслушивания отчета о результатах профилактической работы, было принято решение продолжить профилактическую работу с ФИО1, как лицом склонным к <данные изъяты>.
Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку постановка ФИО1 на профилактический учет, как лица склонного к <данные изъяты>, была произведена на основании рапорта уполномоченного лица, подготовленного по результатам психодиагностического обследования, установленный Инструкцией порядок постановки на профилактический учет был соблюден.
Постановка на профилактический учета лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обусловлена необходимостью обеспечения соблюдения режима в местах содержания под стражей и лишения свободы, предотвращения правонарушений со стороны указанных лиц, причинения ими вреда окружающим или самим себе. Следовательно, сам факт постановки ФИО1 на профилактический учет не может свидетельствовать о нарушении его прав и свобод.
Поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения о постановке на профилактический учет, в удовлетворении требований о взыскании компенсации в размере <данные изъяты>, также следует отказать
При таких обстоятельствах, в удовлетворения требований административного истца следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании решения незаконным, взыскании компенсации за незаконные условия содержания – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>