03RS0013-01-2023-000697-72

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№ 33-13744/2023 (2-979/2023)

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа

17 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Аюповой Р.Н.,

при секретаре Иванкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Просила признать решение об отказе в назначении пенсии №... от 3 октября 2022 г. необоснованным в части исчисления льготного стажа; зачесть в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нерабочие праздничные дни, период работы с 3 сентября 2012 г. по 8 сентября 2013 г. в качестве учителя начальных классов (обучение детей на дому), считать специальный педагогический стаж выработанным по состоянию на 15 июля 2021 г.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 мая 2023 г. постановлено: решение №... от 3 октября 2022 г. об отказе в установлении пенсии признать необоснованным в части исчисления специального педагогического стажа; обязать Социальный фонд Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть ФИО1 в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, необоснованно исключенные ответчиком: нерабочие праздничные дни: 11.10.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 1.02.2004, 11.10.2004; 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 3.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 8.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 9.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 6.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 8.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 4.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 5.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 1.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 4.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 2.05.2022, 9.07.2022; периоды учебных отпусков в высшем педагогическом учебном заведении с 9.06.2008 по 28.06.2008, с 9.12.2008 по 27.12.2008, 2.02.2009 по 28.09.2009, с 20.04.2009 года по 8.05.2009 и с 3.09.2005 по 9.10.2009. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности принятого решения в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 3 сентября 2012 г. по 8 сентября 2013 г. в качестве учителя начальных классов.

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Решение суда в удовлетворенной части исковых требований о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней и периодов учебных отпусков в высшем педагогическом учебном заведении не обжаловано и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене в части.

Разрешая исковые требования и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 3 сентября 2012 г. по 8 сентября 2013 г. в качестве учителя начальных классов, суд указал, что ФИО1 в этот период не выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы учителя начальных классов (должностной оклад), не имела достаточной педагогической нагрузки и правом на включение спорного периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец не пользуется.

Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Податель апелляционной жалобы указывает на то, что периоды работы в должности учителя начальных классов ей был предоставлен декрет, с 3 сентября 2012 г. из-за нехватки учителей она вышла на неполный график работы (16 часов в неделю) для обучения детей 1-2 класса на дому, что подтверждается приказами и справками работодателя.

Поскольку возник спор о наличии специального стажа (в данном случае факт выполнения работы в должности учителя начальных классов в школе), юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из справки, уточняющей особый характер условий труда, исследованной судебной коллегией в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что с 3 февраля 2023 г. истица работала в ГБОУ Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в различных должностях, а с 1 сентября 2005 г. в качестве учителя, таким образом, работодателем подтверждается занятость истца без совмещения профессий в качестве учителя в школе.

С 14 июня 2012 г. по 9 сентября 2012 г. на основании приказа №...-Л от 31 мая 2012 г. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

С 3 сентября 2012 г. по 31 мая 2023 г. на основании приказа №... от 31 августа 2012 г. ей назначена педагогическая нагрузка - 16 часов по должности учителя н/д начальных классов (1, 2 классы - 16 часов), со 2 сентября 2013 г. по 9 сентября 2013 г. на основании приказа №...-Л от 2 сентября 2013 г. ей назначена педагогическая нагрузка - 16 часов по должности учителя н/д начальных классов (4 класс - 8 часов, 2 класс - 8 часов), чтобы сохранить пособие до 1,5 лет по уходу за ребенком, в этой связи работодателем проставлены коды условий труда - «дети».

Данные о начислении заработной платы учителя н/д начальных классов - 16 часов и пособия по уходу за ребенком за спорный период подтверждены лицевыми счетами.

Ответственность за непредставление кодов особых условий труда не может быть возложена на работника при разрешении спора о его пенсионных правах.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 для зачета в специальный стаж для досрочного назначения пенсии не имеет правового значения выполнение учебной нагрузки обучение учеников начальных классов на дому, поскольку данная работы является выполнением истцом работы учителя начальных классов при организации домашнего обучения ГБОУ Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, никаких исключений в плане пенсионного обеспечения для учителей, работающих с детьми на дому, не имеется, а факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком не исключает возможности осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, в соответствии с п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы, что, несмотря на то, что за спорный период работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют коды особых условий труда, указано - «дети», но фактически истица работала в качестве учителя н/д начальных классов - 16 часов и такой период включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таком положении, решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 мая 2023 г. следует отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 3 сентября 2012 г. по 31 мая 2013 г., с 2 сентября 2013 г. по 8 сентября 2013 г. в качестве учителя начальных классов ГБОУ Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; в отмененной части принять по делу новое решение, которым данные исковые требования удовлетворить.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 4 мая 2023 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 3 сентября 2012 г. по 31 мая 2013 г., с 2 сентября 2013 г. по 8 сентября 2013 г. в качестве учителя начальных классов ГБОУ Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 3 сентября 2012 г. по 31 мая 2013 г., с 2 сентября 2013 г. по 8 сентября 2013 г. в качестве учителя начальных классов ГБОУ Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи:

И.Я. Индан Э.Я. Абдрахманова Р.Н. Аюпова

Справка: федеральный судья Бондаренко С.В.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2023 г.