Дело № 2а-3383/2023
УИД № 24RS0048-01-2022-012202-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Требования мотивировал тем, что постановлением начальника ФКУ ИК 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за употребление наркотических средств. С постановлением не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в отношении него медицинского освидетельствования сотрудником ОП № ФИО4 не проводилось, с актом № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «ККНД№1» он ознакомлен не был, письменное объяснение с признанием написал по просьбе начальника отряда ФКУ ИК 31 под воздействием психотропных препаратов.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – ГУФСИН России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц - МУ МВД России «Красноярское», сотрудник ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО4
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В судебное заседание, административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще и своевременно, заявлял ходатайство о проведении ВКС, однако исправительное учреждение не обеспечило участие ФИО1 в судебном заседании, по причине его освобождения из мест лишения свободы, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 административные исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности по факту установления состояния опьянения. Проверкой было установлено, что ФИО1 на территории колонии-поселения употребил наркотическое средство - соль. Кроме того, ФИО1 скрылся от надзора администрации ИК-31, возбуждено уголовное дело. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - ФИО6 пояснила, что освидетельствование проводилось не в рамках уголовного дела, ФИО1 задержали сотрудники ГУФСИН, обратились в ОП №5, получили направление на освидетельствование. Акт имеется в материалах уголовного дела, он знакомился с материалами дела, имеется расписка.
Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальник ФКУ ИК 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, сотрудник ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Ограничение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть связано, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые на основании положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.
Согласно пункту 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил(п.10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ( п.10.2); выполнять законные требования работников УИС( п.10.3); проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ( п.10.6);
Согласно пункту 12 Правил осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам) (п. 12.12).
Согласно Приложению № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений к перечню таких вещей и предметов относятся наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества (п.13).
Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы предусмотрены статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как установлено судом, и следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю (на участке колонии-поселения).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, распорядком дня, правами и обязанностями, ПВР ИУ, а также с перечнем запрещенных вещей и предметов, о чем имеется расписка с личной подписью ФИО1
Постановлением начальника ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на территории колонии-поселения внутривенно употребил наркотическое вещество «соль», после этого нарушил границу ИУ, скрылся от надзора администрации участка колонии-поселения до ДД.ММ.ГГГГ, с наказанием в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Постановление было объявлено ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка и его подпись в расписке.
Согласно рапорту № оперуполномоченного УПК ФКУ ИК-31 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения поступил акт медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении осужденного ФИО1, согласно которому ФИО1 по подозрению в употреблении наркотических средств был направлен на мед.освидетельствование сотрудником ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО4, актом у ФИО1 было установлено состояние опьянения.
Согласно акту медицинского освидетельствование на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ со слов ФИО1 он употреблял внутривенно «Соль», медицинское заключение – установлено состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он ДД.ММ.ГГГГ прибыл отбывать наказание на УКП ИК-31, где был ознакомлении со своими права и обязанностями, с порядком и условиями отбывания наказания, с ПВР ИУ, а также с перечнем запрещенных предметов. ДД.ММ.ГГГГ его знакомый имя которого назвать отказался, привез ему наркотическое средство «соль», которое он употребил ДД.ММ.ГГГГ на территории ИУ, после чего покинул территорию учреждения и отсутствовал до ДД.ММ.ГГГГ, находился на территории г. Красноярска, где также употреблял наркотическое вещество «соль». Вину свою признает.
ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, утвержденное начальником ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно которому установлена вина осужденного ФИО9 в части нарушения ч.2 ст. 11 УИК РФ, п.п.10.1 п.10 гл.2 и п.п. 12.12. п.12 гл.2 ПВР ИУ.
Перед водворением в ШИЗО осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником, которым дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ШИЗО.
Постановлением начальника ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, за употребление наркотических средств или психотропных веществ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Доводы административного истца о том, что в отношении него медицинского освидетельствования сотрудником ОП № ФИО4 не проводилось, суд отклоняет, поскольку факт проведения медицинского освидетельствования у суда сомнений не вызывает, освидетельствование проведено врачом, в должностные обязанности сотрудника полиции проведение мед.освидетельствования не входит, доводы о не ознакомлении его с актом от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными, поскольку из расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уведомлён и ознакомлен с предъявленным обвинением, кроме того, из пояснений представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - ФИО6 акт имеется в материалах уголовного дела, ФИО1 знакомился с материалами дела, имеется расписка.
Доводы о применении к ФИО1 психотропных препаратов для написания письменного объяснения с признанием, голословны и ничем не подтверждены, в связи с чем, во внимание судом не принимаются.
Учитывая вышеизложенное, в силу положений ч.1 ст.116 УИК РФ у административного ответчика имелись установленные законом основания для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, суд не усматривает нарушений в действиях начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю по изданию оспариваемого постановления, требования о признании незаконным постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик