КОПИЯ
Дело № 2а-3462/2025
УИД 50RS0028-01-2025-001346-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Данакиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 3462/2025 по административному иску ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным бездействие, обязании совершить действия
установил:
Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Мытищи Московской области с требованием о признании незаконными бездействие, выразившееся в не проведении мероприятий по организации вывоза твердых коммунальных отходов на территории д. Беляниново, обязании администрации городского округа Мытищи Московской области в течение двух календарных месяцев после вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по организации вывоза твердых коммунальных отходов на территории д. Беляниново с использованием индивидуальных контейнеров.
В обоснование требований указано, что административные истцы являются жителями <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ года вывоз ТКО в <адрес> осуществлялся с использованием индивидуальных контейнеров от каждого домовладения. На обращения жителей из различных инстанций были получены ответы, суть которых сводится к тому, что ТКО с использованием индивидуальных контейнеров от каждого домовладения может быть возобновлен лишь при условии заключения договоров на вывоз ТКО региональным оператором с жителями деревни в количестве не менее 80%, в противном случае жителя предлагается использовать для накопления ТКО две контейнерных площадки, расположенные в д. Беляниново. На территории <адрес> расположены фактически две контейнерные площадки, а используется только одна, которая расположена на расстоянии 1-3 километра от жилых строений. В настоящее время вывоз ТКО в <адрес> отсутствует, каждый из жителей решают этот вопрос самостоятельно. Права административных истцов нарушены, в связи с чем последовало обращение с настоящим исковым заявлением.
Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика – Администрации городского округа Мытищи Московской области по доверенности в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административные истцы являются собственниками жилых домов, расположенных в д. <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, в зону обслуживания которого входит в том числе городской округ Мытищи Московской области, определен ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор».
Из объяснений сторон усматривается и сторонами не оспаривается, что в д. <адрес> региональный оператор установил контейнер объемом 8 м3 по адресу: <адрес>
Также имеется оборудованная контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
Регламент взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и собственников индивидуальных жилых строений, утвержденный распоряжением министерства коммунального хозяйства Московской области от 24.04.2019 N 229-РВ, носит рекомендательный характер; региональные нормы, регулирующие вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не предусматривают возможность вывоза мусора из индивидуального контейнера от домовладений.
Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа (п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
На основании ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.
Постановлением правительства Московской области от 22.12.2016 N 984/47 утверждена Территориальная схема обращения с отходами Московской области, пунктом 7.1 которой предусмотрено, что основой системы накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов на территории Московской области является накопление отходов в контейнерах и бункерах.
В силу положений п. 6 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 10 которых на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование осуществляется потребителями твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно п. 4 Санитарных правил расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
В соответствии с п. 15 Санитарных правил допускается сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления твердых коммунальных отходов (КГО) на контейнерных площадках).
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по общему правилу относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления, при этом решение о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории д. <адрес> надлежащим образом организован вывоз твердых коммунальных отходов в установленном законом порядке, бездействие со стороны административного ответчика не усматривается.
С учетом изложенного судом не установлено нарушение прав административных ответчиков, в следствие чего заявленные административные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении мероприятий по организации вывоза твердых коммунальных отходов на территории д. Беляниново, обязании совершить действия по организаций вывоза твердых коммунальных отходов на территории д. Беляниново с использованием индивидуальных контейнеров - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025.
Судья подпись О.А. Ревина