Дело № 2а-1546/2022

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Макаровой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 28 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО2 о признании незаконными действий и решения по наложению дисциплинарного взыскания, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий и постановления от 02.06.2022 о наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, присуждении компенсации в размере 100000 рублей.

В обоснование иска ФИО1, не оспаривавшим невыполнение им требований сотрудников администрации ФКУ ИК-31 сделать упор руками в стену при проведении обыска, указано, что отказался выполнять данные требования, поскольку боялся заразиться ... при соприкосновении со стенами исправительного учреждения, о чем сообщил должностным лицам, проводившим обыск, при этом проведению обыска не препятствовал, т.е. неповиновения представителям администрации ФКУ ИК-31 не оказывал, следовательно, его действия нельзя отнести к категории злостных нарушений, предусмотренных ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в этой связи применение к нему меры дисциплинарного взыскания в виде штрафа незаконно.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованным лицом - ..., представителем которых поданы письменные возражения на иск ФИО1

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы искового заявления поддержал.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее – Правила, действовали в период рассматриваемых правоотношений).

В соответствии с пунктом 16 Правил осужденные обязаны в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 164 Правил предписано, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Пунктом «б» части 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации неповиновение представителям администрации исправительного учреждения является злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 17 Кодекса).

Установлено, что приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от 29.10.2014 ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет.

С 13.02.2022 по 23.06.2022 ФИО1, как злостный нарушитель порядка отбывания наказания, содержался в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми; с 28.02.2022 состоит на профучете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

ФИО1 оспаривается постановление ФКУ ИК-31 от 02.06.2022 о применении к нему мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании действий, решений организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Поскольку на дату подачи иска ФИО1 отбывает наказание в учреждениях системы исполнения наказаний, отношения являются длящимися, следовательно, срок для предъявления настоящего искового заявления не является пропущенным.

За нарушение пунктов 16 и 164 Правил внутреннего распорядка к ФИО1 была применена мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дисциплинарного производства следует, что 01.06.2022 осужденный ФИО1 во время получения постельных принадлежностей при выходе из камеры ... ЕПКТ не выполнил законные требования начальника отдела безопасности встать лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, поставив ноги на ширину плеч, для проведения неполного личного обыска, чем препятствовал проведению качественного обыска. Повторные неоднократные требования начальника отдела безопасности принять безопасную стойку осужденный проигнорировал, сообщив, что данные требования выполнять не желает, повиноваться в этом администрации ИУ не будет (акт № ... от 01.06.2022).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 ФИО2 от 02.06.2022 за нарушение установленного порядка отбывания наказания на ФИО1 наложен штраф в размере 2 000 рублей.

Факт нарушения ФИО1 пунктов 16 и 164 Правил внутреннего распорядка зафиксирован актом № ... от 01.06.2022, рапортами сотрудников ЕПКТ, актом просмотра видеозаписи от 02.06.2022, заключением проверки по факту нарушения от 02.06.2022.

От дачи объяснений осужденный ФИО1 отказался, что отражено в акте от 02.06.2022, с постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 ФИО2 от 02.06.2022 о применении к нему мер дисциплинарного воздействия ознакомлен, что подтверждено его подписью о несогласии.

Согласно медицинской справке фельдшера МЧ № 4, ФИО1 по состоянию здоровья мог выполнять действия, предусмотренные пунктом 164 Правил, от исполнения которых по медицинским показаниям не освобождался.

Взыскание произведено с соблюдением установленного законом порядка, постановление о взыскании дисциплинарного штрафа принято уполномоченным на то лицом.

Учитывая, что в силу статьи 116 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации неповиновение осужденных представителям администрации исправительного учреждения относится к злостному нарушению установленного порядка отбывания наказания, принимая во внимание характеризующие данные о личности ФИО1, мера взыскания в виде взыскания штрафа применена правомерно и не является чрезмерно строгой.

Размер штрафа определен с учетом характеризующих данных о поведении ФИО1, состоящего на профилактическом учете как склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, в допустимом пунктом «б» части 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации пределе, является разумным.

Вопреки доводам ФИО1, неисполнение осужденным законных требований сотрудников исправительного учреждения, отказ от их исполнения является актом неповиновения, поскольку неповиновение может выражаться как в явном, демонстративном, открытом отказе в выполнении законных требований, так и в повторном или неоднократном неисполнении предъявляемого требования или требований.

Довод ФИО1 о том, что руки были им подняты, но упор в стену не выполнен, что не препятствовало проведению обыска, отклоняются, поскольку в данном случае не обеспечивалась безопасность стойки осужденного, что в целях соблюдения режима осужденных, направленного на обеспечение личной безопасности осужденных и персонала исправительного учреждения, недопустимо.

Причины, по которым ФИО1 не исполнил требования об упоре поднятых рук в стену (боязнь заразится инфекционными заболеваниями), основаниями для освобождения от требований, предписанных Правилами внутреннего распорядка, не являются.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае такой совокупности по административному делу не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации должностными лицами исправительного учреждения не допущено, решения и действия администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми по наложению дисциплинарного взыскания являлись законными, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, в том числе о взыскании компенсации, отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО2 о признании незаконными действий и постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа от 02.06.2022, присуждении компенсации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий М.Н.Таскаева

...