Гражданское дело №

27RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 г. <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.

с участием помощника прокурора ФИО2

с участием представителя ответчика ФИО3

при секретаре судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к АО «Хабаровская ремонтно-эксплуатационная база флота» о возложении обязанности по устранению нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «Хабаровская ремонтно-эксплуатационная база флота» о возложении обязанности по устранению нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, ссылаясь на следующие обстоятельства. Проведенной совместно со специалистом Дальневосточного управления Ростехнадзора, прокурорской проверкой выявлены нарушения обязательных требований при эксплуатации опасных производственных объектов, установлено, что на опасных производственных объектах АО «ХРЭБ флота»: «Площадка портального крана», per. №, эксплуатируется портальный кран «ГАНЦ» уч. № г.в.; «Площадка козлового крана» per. №, эксплуатируется козловой кран уч. №в.; «Площадка мостового крана» per. №, эксплуатируется мостовой кран уч. № г.в.; «Площадка мостового крана» per. №, эксплуатируется мостовой кран уч. № г.в.; «Площадка мостового крана» per. №, эксплуатируется мостовой кран уч. № г.в.; «Площадка мостового крана» per. №, эксплуатируется мостовой кран уч. № г.в.; «Площадка крана слипового» per. № эксплуатируется ташенный кран слиповой марки № г.в. Вопреки требованиям п.1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» генеральный директор АО «ХРЭБ флота» не аттестован в установленном законом порядке, по разделу «А»: «Общие требования промышленной безопасности». Выявлены нарушения требований п. 2 ст. 3, п.п. 1, 2 ст. 7, ст. 9, п. 1,3 ст. 13 Ф3 №, п.п. 5, 9, подп. «г» п. 22, п. 62, абз. 13 п. 122, п. 151-152, подп. «в» п. 251, п. 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные нарушения федерального законодательства стали возможными по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами, а также из-за отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны руководства Общества. Руководству АО «ХРЭБ флота» внесено представление, по результатам рассмотрения которого частично приняты меры к устранению выявленных нарушений, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Генеральный директор Общества привлечен административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Вместе с тем, нарушения требований промышленной безопасности по опасному производственному объекту «Площадка мостового крана» per. №, на котором осуществляется эксплуатация мостового крана уч. № года выпуска, до настоящего времени не устранены, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока эксплуатации данного подъемного сооружения. Не устранение нарушений требований промышленной безопасности не обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и возможных последствий указанных аварий. Кроме того, вышеуказанным бездействием нарушаются законные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. В связи с чем, Хабаровский транспортный прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести экспертизу промышленной безопасности подъемного сооружения: мостового крана (уч.№ года выпуска), расположенного на опасном производственном объекте «Площадка мостового крана» (per. №) по адресу: <адрес>, путем привлечения организации, имеющей лицензию на проведение указанной экспертизы, согласно требованию ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования в части срока исполнения требований и просит установить срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Хабаровская ремонтно-эксплуатационная база флота» ФИО3 исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения этого закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п. 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" ФНП устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (далее - ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Положения настоящих ФНП распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с пп. «д» п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" для предотвращения и (или) минимизации последствий аварий, инцидентов на ОПО с учетом возможной потери жизни и (или) здоровья людей в процессах, перечисленных в пункте 9 настоящих ФНП, должны выполняться следующие общие принципы (требования) промышленной безопасности ПС: соответствие фактического срока службы ПС (срок службы исчисляется со дня изготовления ПС), указанному изготовителем ПС, если фактический срок службы не продлевался по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с пп. «в» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведено техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.

Согласно п. 5 ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Согласно справке по результатам проверки юридического лица АО «ХРЭБ флота» л.д.24-55/, установлено, что на опасных производственных объектах АО «ХРЭБ флота»: «Площадка портального крана», per. №, эксплуатируется портальный кран «ГАНЦ» уч. № г.в.; «Площадка козлового крана» per. №, эксплуатируется козловой кран уч. № г.в.; «Площадка мостового крана» per. №, эксплуатируется мостовой кран уч. № г.в.; «Площадка мостового крана» per. №, эксплуатируется мостовой кран уч. № г.в.; «Площадка мостового крана» per. №, эксплуатируется мостовой кран уч. № г.в.; «Площадка мостового крана» per. №, эксплуатируется мостовой кран уч. № г.в.; «Площадка крана слипового» per. №, эксплуатируется башенный кран слиповой марки №, уч. № г.в. выявлены нарушения требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо генеральный директор АО «ХРЭБ флота» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившееся в эксплуатации технических устройств, с нарушением норм и правил промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

В соответствии с п. 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" если ПС невозможно привести в соответствие с требованиями обеспечения промышленной безопасности технологического процесса, в котором используется ПС, его эксплуатация должна быть остановлена.

Судом установлено, что на опасном производственном объекте «Площадка мостового крана» per. №, на котором осуществляется эксплуатация мостового крана уч.№ № года выпуска не устранены нарушения требований промышленной безопасности. Не устранение нарушений требований промышленной безопасности нарушаются законные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования, обязать АО «Хабаровская ремонтно-эксплуатационная база флота» провести экспертизу промышленной безопасности подъемного сооружения: мостового крана (уч.№ года выпуска), расположенного на опасном производственном объекте «Площадка мостового крана» (peг. № №) по адресу: <адрес>, путем привлечения организации, имеющей лицензию на проведение указанной экспертизы, согласно требованию ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Хабаровского транспортного прокурора к АО «Хабаровская ремонтно-эксплуатационная база флота» о возложении обязанности по устранению нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Возложить на АО «Хабаровская ремонтно-эксплуатационная база флота» ИНН <***> обязанность провести экспертизу промышленной безопасности подъемного сооружения: мостового крана (уч.№ года выпуска), расположенного на опасном производственном объекте «Площадка мостового крана» (peг. №) по адресу: <адрес>, путем привлечения организации, имеющей лицензию на проведение указанной экспертизы, согласно требованию ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья И.И.Герасимова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ