Решение по делу № 2-10798/2024 от 13.01.2025

УИД 52RS0НОМЕР-97

Дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Н.Новгород в составе

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богородского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Министерству социальной политики Нижегородской области об установлении факта проживания, признании незаконным отказа, обязании повторно рассмотреть обращение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Богородский городской прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с настоящим иском к ответчику требования мотивируя тем, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросам предоставления меры социальной поддержки в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с <данные изъяты> года проходит службу в войсковой части НОМЕР по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен очередной контракт о прохождении военной службы между ФИО2 и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации сроком на 10 лет.

ФИО2, являясь военнослужащим войсковой части НОМЕР принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдана справка Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Войсковая часть НОМЕР.

В период прохождения военной службы по контракту в составе Восковой части НОМЕР Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ получил ранение при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, о чем также ФИО2 выдана справка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ НО «УСЗН Богородского района» с заявлением о выплате материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции. Заявление и соответствующие материалы ДД.ММ.ГГГГ направлены в Министерство социальной политики Нижегородской области для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ года Министерством социальной политики Нижегородской области принято решение об отказе ФИО2 в назначении материальной помощи в связи с получением ранения в связи наличием регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> на дату получения ранения.

Вместе с тем, ФИО2 беспрерывно проживал на территории Нижегородской области, при этом на момент получения ранения у ФИО2 имелась регистрация по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 со своего лицевого счета произвел оплату за свет в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Факт проживания ФИО2 с <данные изъяты> года по настоящее время на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области подтверждается свидетельствами регистрации по месту пребывания, договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, показаниями жены и сослуживцев ФИО2, а также документацией о прохождении службы в Войсковой части 3671.

Так, ФИО4 и ФИО5 подтвердили факт прохождения службы ФИО2 с <данные изъяты> года, проживания ФИО2 и его семьи на служебной квартире по адресу: <адрес>, а также указали о невозможности выезда за пределы Нижегородской области без согласования с командиром части.

ФИО6 пояснила, что является супругой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, проживают с <данные изъяты> г. в служебной квартире по адресу <адрес>.

Таким образом, с <данные изъяты> года по настоящее время ФИО2 проживает па территории Богородского муниципального округа Нижегородской области. Наличие регистрации по адресу <адрес>, не может служить основанием для отказа в получении материальной помощи с получением ранения ФИО2

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Нижегородской области на дату получения ранения – ДД.ММ.ГГГГ.

2.Признать незаконным отказ Министерства социальной политики Нижегородской области в предоставлении материальной помощи в связи с полученным ДД.ММ.ГГГГ ранением по причине наличия регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> на дату получения ранения.

3.Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области повторно рассмотреть обращение ФИО2 по вопросу предоставления материальной помощи в связи с полученным ранением в ходе специальной военной операции и принять по нему решение в установленный законодательством срок.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области, по доверенности ФИО8, поддержал позицию по делу изложенную в возражениях на иск.

Истец ФИО2, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Дело в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Частью 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция находит свое отражение в решениях 'Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами, Корабельным уставом Военно-Морского Флота. Порядок выезда военнослужащих за пределы территории Российской Федерации определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.

3. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.23 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Судом установлено, что Богородской городской прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросам предоставления меры социальной поддержки в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с <данные изъяты> года проходит службу в войсковой части НОМЕР по адресу<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен очередной контракт о прохождении военной службы между ФИО2 и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации сроком на 10 лет.

В период прохождения военной службы по контракту в составе Восковой части <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ получил ранение при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, о чем также ФИО2 выдана справка.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждены Порядки предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, в том числе Порядок предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка право на материальную помощь имеют лица, имеющие место жительства на территории Нижегородской области либо место пребывания на территории Нижегородской области в случае отсутствия места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - заявители).

В силу п. 2.4 Порядка УСЗН в срок не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем получения сведений, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляет в Министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) по защищенным каналам связи скан-образы заявления и документов, полученных от заявителя, а также сведений, полученных в соответствии с пунктом 2.3 Порядка (далее - комплект документов), с последующим предоставлением заверенных бумажных копий в Министерство.

В соответствии с п. 2.7 Порядка Министерство в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего со дня поступления информации из ДРБ НО, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении материальной помощи.

Из представленных прокуратурой документов следует, что ФИО2 беспрерывно проживал на территории Нижегородской области, при этом на момент получения ранения у ФИО2 имелась регистрация по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 со своего лицевого счета произвел оплату за свет в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Факт проживания ФИО2 с <данные изъяты> по настоящее время на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области подтверждается свидетельствами регистрации по месту пребывания, договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, показаниями жены и сослуживцев ФИО2, а также документацией о прохождении службы в Войсковой части 3671.

Таким образом, с <данные изъяты> года по настоящее время ФИО2 проживает па территории Богородского муниципального округа Нижегородской области.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Наличие регистрации у гражданина по месту жительства не является единственным доказательством, подтверждающим проживание гражданина по указанному адресу. Установление данного факта возможно и иными доказательствами.

Проанализировав пояснения истца, представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания ФИО2 с <данные изъяты> по настоящее время в Нижегородской области.

С учетом вышеизложенного, а также в связи с тем, что во внесудебном порядке установить факт проживания ФИО2 в Нижегородской области не удалось, а установление факта необходимо ФИО2 для получения меры социальной поддержки в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт НОМЕР) на территории Нижегородской области на дату получения ранения – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Министерства социальной политики Нижегородской области в предоставлении материальной помощи в связи с полученным ДД.ММ.ГГГГ ранением по причине наличия регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> на дату получения ранения.

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области повторно рассмотреть обращение ФИО2 по вопросу предоставления материальной помощи в связи с полученным ранением в ходе специальной военной операции и принять по нему решение в установленный законодательством срок.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Калинина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.