РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2023 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю.,

с участием представителя административного (процессуального) истца - помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Камина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора г. Октябрьска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Октябрьска Самарской области, ссылаясь на положения ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 23.1, 24, 25, 27 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать действующее водительское удостоверение в отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Сызранское» (далее - ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское»).

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой г. Октябрьска Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлен факт незаконного использования ФИО1 права управления транспортными средствами при <данные изъяты>, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

04.03.2014 регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Сызранское» (далее - РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское»). ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № сроком действия до 04.03.2024.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «<данные изъяты> (далее - ГБУЗ СО <данные изъяты>») ФИО1 <данные изъяты> оснований для снятия его с диспансерного наблюдения не имеется.

ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, <данные изъяты> включено в п. 2 Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства от 29.12.2014 №1604.

У ФИО1 <данные изъяты> к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Представитель процессуального административного истца - помощник прокурора Камин А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления по адресу его регистрации по месту жительства судебной повестки с уведомлением о вручении.

Судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением связи по истечению срока хранения. О перемене своего адреса административный ответчик суду не сообщил.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>» ФИО5 (<данные изъяты>), ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» ФИО6 (главный врач) просили о рассмотрении дела без их участия, возражений по иску не представили.

Поскольку явка указанных лиц не признавалось обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения наличия у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, административным истцом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» выдано удостоверение серии №, со сроком действия до 04.03.2024 на право управления транспортными средствами категории «А,В,С,D», что подтверждается карточкой учета водительских удостоверений (л.д.6).

Из медицинского заключения главного врача ГБУЗ СО «<данные изъяты>» ФИО6 (исх. № от 07.12.2022, № от 20.02.2023 (л.д.7,14) следует, что ФИО1 <данные изъяты>). Имеет противопоказании к управлению транспортными средствами, <данные изъяты>.

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка он устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «<данные изъяты>» (далее - диспансерное наблюдение, пациенты).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания

Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>

В силу п. 14 Порядка сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного <данные изъяты>

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО1 <данные изъяты> в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с <данные изъяты>

Таким образом, поскольку факт прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств в обоснование возражений по иску суду не представлено, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г. Октябрьска Самарской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения серии № №, выданного 04.03.2014 РЭО ГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>»ФИО1 на право управления транспортными средствами, категории «А,В,С,D» сроком действия до 04.03.2024.

В этом случае решение суда направляется в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» по месту его жительства. В свою очередь указанное подразделение ГИБДД, для которого решение суда также имеет обязательную силу, должно изъять у последнего водительское удостоверение на право управления транспортным средством. Законом установлено, что такое изъятие должно быть осуществлено в трехдневный срок.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, действие указанного права восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в иным подразделением Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, в соответствии со ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора г. Октябрьска Самарской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серии <данные изъяты>»на право управления транспортными средствами, категории «А,В,С,D» сроком действия до 04.03.2024), до прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, сдать имеющееся у него водительское удостоверение серии № №, выданное 04.03.2014 РЭО ГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>»на право управления транспортными средствами, категории «А,В,С,D» сроком действия до 04.03.2024 в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Решение является основанием для изъятия и хранения ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» водительского удостоверения серии № №, выданного 04.03.2014 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское»ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на право управления транспортными средствами, категории «А,В,С,D» сроком действия до 04.03.2024.

Копию, вступившего в законную силу решения суда, направить в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское», для исполнения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Октябрьск Самарской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 20.03.2023.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева