Дело № 2а-1546/2025
59RS0027-01-2025-002654-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кунгур 16 июня 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Исаковой О.В.,
при секретаре Оноховой В.А.,
с участием прокурора Мустакимова И.И.,
административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» об отмене ранее установленного решением суда от 02.11.2024 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.
В обоснование требований указал о том, что решением суда от 02.11.2024 в отношении него установлен административный надзор сроком 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц; запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел; запрещение пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. С 03.04.2025 истец состоит на учете в МО МВД России «Кунгурский». С 01.04.2025 он занимается сбором всех документов для трудоустройства, при этом работа предполагает вахтовый метод на объекте, расположенном вне места постоянного проживания.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть заявление в отсутствии представителя.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения требований, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение).
Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны быть приложены материалы, характеризующие указанное лицо.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Чусовского городского суда <адрес> от 02.11.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел; запрещения пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (л.д. 4-6).
03.04.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский», в отношении него заведено дело административного надзора, что подтверждается материалами дела административного надзора (л.д. 18,19).
За период нахождения под административным надзором ФИО1 к административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал, однако как следует из информации, предоставленной МО МВД России «Кунгурский» в отношении ФИО1 02.05.2025 составлено два протокола по ч. 1 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-23).
Обращаясь в суд, административный истец указывает о том, что установленное ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел препятствуют официальному трудоустройству в ООО «Энергомонтажтехнологии» по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.
В подтверждение данных обстоятельств ФИО1 предоставил справку – вызов от 15.05.2025 о явке в «Энергомонтажтехнологии» для оформления документов о приеме на работу (л.д. 9).
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного отдела полиции, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официального трудоустройства не имеет, жалоб на поведение не поступало (л.д. 15а).
Анализируя установленные по делу обстоятельства, включая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного, представленные доказательства в совокупности с положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд исходит из того, что административное ограничение, об отмене которого заявлено истцом, было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и иных предусмотренных законом обстоятельств, в том числе с учетом сведений о месте жительства ФИО1 после освобождения.
Более того, из представленных в дело документов, судом установлено, что ФИО1 трудоустраиваться и заключать трудовой договор с ООО «ЭнергоМонтажТехнологии» отказался (л.д. 30).
05.06.2025 инспектором ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Кунгурский» составлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, в котором указано о том, что ФИО1, выехав по маршрутному листу в <адрес>, не явился для постановки на учёт в ОВД по месту временного пребывания в течение трех рабочих дней.
Анализируя доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и установленным по делу обстоятельствам, а также учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора, обстоятельства совершения преступлений (совершены в период нахождения под административным надзором), приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной; бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы определенной судом территории не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.
Вопреки доводам административного иска, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не ухудшают его положение и не ограничивают его в возможностях реализации трудовых прав, поскольку устанавливают контроль за поведением административного ответчика после отбытия наказания по его месту жительства.
Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о частичной отмене ранее установленного ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна. Судья О.В. Исакова
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года
Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-1546/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края