77RS0019-02-2025-012707-74

Дело № 2-5862/25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5862/25 по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО Академия ГПС МЧС России об оспаривании решения о снятии с учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФГБОУ ВО Академия ГПС МЧС России, в котором просит суд признать незаконным решение комиссии Академии ГПС МЧС России от 24.10.2024 года № 4 о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 и членов его семьи, восстановить ФИО1 и членов его семьи в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 04.04.2014 года.

Требования мотивированы тем, что 04.04.2014 ФИО1 и члены его семьи (жена, сын) были постановлены на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 24.10.2024 года комиссией Академии ГПС МЧС России было принято решения о снятии семьи ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий и неправомерным решением комиссии Центрального регионального центра МЧС о постановке ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты от 04.04.2014 года. Истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку свои жилищные условия он не ухудшал, с 2008 года истец и члены его семьи проживают по договору найма в общежитии Академии ГПС МЧС России и у ответчика не имелось оснований для снятия его семьи с учета для получения социальной выплаты, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО Академия ГПС МЧС России по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее представленные возражения на иск, в которых указано, что на момент постановки на учет у ФИО1 подтверждено наличие в собственности по состоянию на 30.12.2013 жилого дома общей площадью 28,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес (представлено акт о пожаре), при этом комиссией отмечено, что акт о пожаре не является документом, подтверждающим непригодность жилых помещений для проживания. адрес жилого помещения учтена при постановке ФИО1 на учет. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 25.02.2019 истец произвел отчуждение указанного жилого дома, таким образом, совершив действия по отчуждению собственности, истец сознательно ухудшил свои жилищные условия. Указанный дом не был снесен и числился в ЕГРН как жилой объект вплоть до его отчуждения 10.03.2015, истец распорядился объектом недвижимости, продав его, что невозможно в отношении объекта, официально признанного аварийным. Кроме того, на момент постановки на учет фио (жена) и фио (сын) имели постоянную регистрацию по адресу: адрес, собственником квартиры является фио (мать фио), соответственно фио и фио были вселены в жилое помещение как члены семьи собственника и имеют равные права пользования жилым помещением в соответствии со ст. 31 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 11 Правил на момент рассмотрения вопроса о постановке на учет для предоставления ЕСВ обеспеченность на каждого члена семьи ФИО1 составляла 18,68 кв.м/чел(28,9 кв.м + 13,57 кв.м * 2 чел.) / 3, то есть более 15 кв.м на человека, в связи с чем, решение комиссии Академии ГПС МЧС России от 24.10.2024 года № 4 является законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 – 3 части 2 статьи 1 названного закона. К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Исходя из положений ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 12 Правил, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в Академии ГПС МЧС России в должности старшего преподавателя – методиста отделения учебной практики отдела практического обучения.

Согласно выписке из приказа от 22.06.2018 № 224/л/с, подполковник внутренней службы ФИО1 – старший преподаватель – методист отделения учебной практики отдела практического обучения уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе МЧС России по пункту 4 части 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с правом ношения установленной формы одежда, 25.07.2018. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 25.07.2018 составляет: в календарном исчислении – 20 лет 10 месяцев 26 дней.

ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 04.04.2014 года.

Решением комиссии Академии ГПС МЧС России от 24.10.2024 года, оформленным протоколом № 4, семья ФИО1 снята с учета по получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № 4 от 24.10.2024 года заседания комиссии Академии ГПС МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, семья ФИО1 снята с учета по следующим обстоятельствам:

«По результатам проверки комплекта документов ФИО1 рабочим органом Комиссии (листы учетного (жилищного) дела №№3-4) предлагалось отложить рассмотрение вопроса о признании за ним права на получение ЕСВ до представления недостающих документов, а именно:

- согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП, ЕГРН) подтверждено наличие в собственности у ФИО1 по состоянию на 30.12.2013 жилого дома общей площадью 28,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес (представлен акт о пожаре). При этом в предложениях рабочего органа Комиссии отмечено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 акт о пожаре не является документом, подтверждающим непригодность жилых помещений для проживания;

- не представлены сведения об отсутствии жилых помещений до 1998 года из БТИ по адрес на предыдущую фамилию супруги фио - ФИО2 (замечание не устранено до настоящего времени).

Несмотря на предложения рабочего органа Комиссии 04.04.2014 комиссией ЦРЦ принято решение о постановке ФИО1 на учет для предоставления ЕСВ.

Следует отметить, что акт обследования жилого помещения жилого дома, от 04.02.2014, представленный администрацией адрес письмом от 04.02.2014 № 01-15/107 (листы учетного (жилищного) дела №№ 54-55), как и отчет по результатам обследования технического состояния указанного дома (листы учетного (жилищного) дела №№ 107-125) также не являются документами, подтверждающими непригодность указанного жилого помещения для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Указанные обстоятельства не давали оснований не учитывать площадь указанного жилого помещения при расчете обеспеченности семьи ФИО1 в соответствии с пунктом 11 Правил.

Таким образом, согласно сведениям из ЕГРП на момент подачи заявления о постановке на учет для предоставления ЕСВ у ФИО1 имелись в собственности:

- жилой дом общей площадью 28,9 кв.м, расположенный по адресу: адрес;

- 1/6 часть (4,8 кв. м ) квартиры общей площадью 28,8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, мкр- н 2, д. 12, кв. 4 (в справке от 10.12.2013 № 676, выданной администрацией адрес (лист учетного (жилищного) дела № 34), указано, что данное жилое помещение является непригодным для проживания, однако документа, подтверждающего данный факт в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 не представлено).

Супруга и сын ФИО1 зарегистрированы по месту жительства (фио с 18.06.1998 как дочь, фио с 27.03.2012 как внук) по адресу: адрес в квартире общей площадью 40,7 кв.м, принадлежащей на праве собственности фио

Указанный факт подтверждает право фио и фио пользования данным помещением в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. При этом частью 1 данной статьи предусматривается, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Всего по указанному адресу зарегистрировано по месту жительства 3 человека (фио, фио, фио), т.е. обеспеченность на 1 зарегистрированного составляет 13,57 кв.м/ чел. (40,7 кв.м / 3 чел.)

В соответствии с пунктом 11 Правил на момент рассмотрения вопроса о постановке на учет для предоставления ЕСВ обеспеченность на каждого члена семьи ФИО1 составляла: (28,9 кв.м + 4,8 кв.м + 13,57 кв.м / чел.* 2 чел.) / 3 чел. = 60,84 кв.м / 3 чел. = 20,28 кв.м / чел.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, 10.03.2015 ФИО1 произведено отчуждение имеющихся у него в собственности жилых помещений (жилой дом общей площадью 28,9 кв.м, расположенный по адресу: адрес и 1/6 часть квартиры общей площадью 28,8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, с.адрес, адрес, мкр-2, д. 12, кв. 4).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил, в случае совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона, с намерением получения ЕСВ в большем размере, сотрудник подлежит снятию с учета для предоставления ЕСВ».

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указывает, что на момент постановки на учет у ФИО1 подтверждено наличие в собственности по состоянию на 30.12.2013 жилого дома общей площадью 28,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес (представлено акт о пожаре), при этом комиссией отмечено, что акт о пожаре не является документом, подтверждающим непригодность жилых помещений для проживания. адрес жилого помещения учтена при постановке ФИО1 на учет. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 25.02.2019 истец произвел отчуждение указанного жилого дома, таким образом, совершив действия по отчуждению собственности, истец сознательно ухудшил свои жилищные условия. Указанный дом не был снесен и числился в ЕГРН как жилой объект вплоть до его отчуждения 10.03.2015, истец распорядился объектом недвижимости, продав его, что невозможно в отношении объекта, официально признанного аварийным. Кроме того, на момент постановки на учет фио (жена) и фио (сын) имели постоянную регистрацию по адресу: адрес, собственником квартиры является фио (мать фио), соответственно фио и фио были вселены в жилое помещение как члены семьи собственника и имеют равные права пользования жилым помещением в соответствии со ст. 31 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 11 Правил на момент рассмотрения вопроса о постановке на учет для предоставления ЕСВ обеспеченность на каждого члена семьи ФИО1 составляла 18,68 кв.м/чел(28,9 кв.м + 13,57 кв.м * 2 чел.) / 3, то есть более 15 кв.м на человека, в связи с чем, решение комиссии Академии ГПС МЧС России от 24.10.2024 года № 4 является законным и обоснованным.

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в системной взаимосвязи с п. 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений следует, что комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной платы, заверенных в установленном порядке.

Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Рассматривая настоящий спор, суд учитывает, что действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями лица, претендующего на единовременную социальную выплату, а только с теми, в результате которых возникла нуждаемость в соответствующей выплате, то есть, между действиями гражданина и целью таких действий (постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения) должна иметься прямая причинная связь; в случае, если бы заявитель, претендующий на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не совершал соответствующих действий, то он не мог бы быть принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как не соответствовал бы требованиям п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подпунктом «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрен перечень документов предоставляемых сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Из оспариваемого истцом решения жилищной комиссии от 24.10.2024 о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты не усматривается, какие сведения, представленные истцом, не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и в представленных документах, послуживших основанием для постановки его на учет.

Кроме того, суд отмечает, что при постановке семьи ФИО1 на учет комиссией Центрального регионального центра МЧС России (выписка из протокола от 04.04.2014) было обращено внимание, что ФИО1 постоянно зарегистрирован, но не проживает по адресу: адрес, при этом в 2003 года ФИО1 прекращено право собственности на 1/6 долю указанного жилого помещения, что также подтверждалось представленными в учетное (жилищное) дело выписками из ЕГРН. Также комиссией было установлено, что фио с сыном постоянно зарегистрированы, но не проживают по адресу: адрес. Указанное жилое помещение общей площадью 40,7 кв.м принадлежат фио (мать фио), всего в квартире зарегистрировано 3 человека (менее 15 кв.м на 1 человека). Фактически ФИО1 с семьей проживают по договору найма жилого помещения в общежитии для постоянного состава по адресу: адрес.

Вместе с тем, из протокола заседания комиссии Центрального регионального центра МЧС России от 04.04.2014 года № 2 следует, что заявление ФИО1 с комплектом документов (учетным делом) о признании его нуждающимся с правом на получение единовременной социальной выплаты рассмотрено и вынесено решение о его постановке на учет с целью получения данной выплаты.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Действительно статьями 31 и 69 ЖК РФ предусмотрено, что лица вселенные в качестве члена семьи и проживающие вместе с собственником или нанимателем жилого помещения имеют равные с ними права по пользованию жилым помещением, однако для такого вывода необходимо установить, что эти лица вселены именно в этом качестве.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Учитывая, что на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 проходил службу в Академии ГПС МЧС России, проживал совместно с семьей (супругой и сыном) по месту прохождения службы в общежитии, несмотря на регистрацию жены и сына в квартире фио (мать фио) по адресу: адрес, сделать вывод о том, что фио, фио и фио (мать фио) являлись членами одной семьи, обеспеченности истца жилой площадью более учетной нормы 15 кв.м, не представляется возможным.

Кроме того, в материалы дела представлены договора найма жилого помещения, согласно которым истец с 2007 года по 2009 год самостоятельно, а с 2010 года по 2017 год, совместно с членами своей семьи проживал по адресу: адрес, с 2018 года по 2021 год по адресу: адрес.

Также в материалы дела представлено соглашение о предоставлении права постоянной регистрации без права проживания от 22.03.2012 года, заключенного между фио и фио, согласно которому фио предоставила фио согласие на регистрацию сына фио по месту жительства (постоянная регистрация) в жилом доме по адресу: адрес. Регистрация фио и фио в квартире по месту жительства (постоянная регистрация) не порождает у них прав на квартиру, включая правопостоянного проживания в ней (п. 5 Соглашения).

Кроме того, в материалах учетного дела по ЕСВ ФИО1 содержатся сведения о том, что жилой дом общей площадью 28,9 кв.м, расположенный по адресу: адрес, после происшедшего в 2011 года пожала находится в аварийном состоянии и представляет угрозу для жизни людей, возможно полное обрушение несущих и ограждающих конструкций жилого дома, дом подлежит сносу (отчет по результатам обследования шифр 229-1928, 2014 г.), что также подтверждается актом обследования жилого помещения от 04.02.2014, составленного Администрацией адрес.

Указанные обстоятельства, в том числе подтверждают позицию истца, что как на момент постановки на учет, так и на момент снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нуждаемость истца в получении социальной выплаты не была утрачена.

В отсутствие опровергающих доказательств постановка истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не может быть признана незаконной.

Доказательств наличия у истца и членов его семьи прав на иные жилые помещения, подлежащие учету в соответствии с нормами федерального законодательства, и совершения ФИО1 действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий, материалы дела не содержат.

Суд полагает, что ФИО1 имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ и считает подлежащим отмене решение жилищной комиссии Академии ГПС МЧС России, оформленного протоколом № 4 от 24.10.2024.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии Академии ГПС МЧС России от 24.10.2024года № 4 нельзя признать законным, оно подлежит отмене в части касающейся ФИО1 и членов его семьи, с возложением обязанности на жилищную комиссию Академии ГПС МЧС России направить соответствующие документы в комиссию Центрального аппарата МЧС России для восстановления ФИО1 с семьей в составе трех человек фио, фио в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 04.04.2014 года.

Оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение жилищной комиссии Академии ГПС МЧС России от 24.10.2024 года № 4 в части снятия ФИО1 и членов его семьи фио, фио

Восстановить ФИО1 (паспортные данные) с семьей в составе трех человек фио, фио . в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 04.04.2014

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 04.12.2025

Судья А.Н. Арзамасцева