Председательствующий по делусудья Копеистова О.Н.

Дело № 33-2556/2023(дело в суде 1 инстанции № 2-117/2023)УИД 75RS0001-02-2022-006246-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чайкиной Е.В.

судей Погореловой Е.А. и Казакевич Ю.А.

при секретаре Вашуриной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 4 июля 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Центрального районного суда г. Читы от 23 марта 2023 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы: с 01.01.2013 г. по 30.04.2018 г.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней с 14.01.2021г.

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 12 июля 2022 г. обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 11 января 2021 г. она по достижении возраста 50 лет обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю за назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника межрайонного Управления ПФР по Забайкальскому краю № 3559 от 30 марта 2021 г. ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком в страховой стаж было засчитано 23 года 9 месяцев 25 дней, в специальный стаж - 5 лет 4 месяца 08 дней. В продолжительность специального стажа не включены период с 1 января 2013 г. по 31 марта 2020 г. в должности санитарки отделения анестезиологии-реанимации для инфекционных больных в ГУЗ « Городская больница № 1», поскольку актом документальной проверки не подтверждается работа в отделениях в ожоговом и гнойном отделении. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку в указанный период времени работала в должности санитарки отделения анестезиологии-реанимации для инфекционных больных в ГУЗ «Городская больница № 1» и имеет право на досрочное назначение пенсии по позиции 2260000а-1754б Списка № 2 - Работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения». Просила обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 1 января 2013 г. по 31 марта 2020 г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней с 14 января 2021 г.

Протокольным определением от 30 января 2023 г. произведена замена ответчика ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю на Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 1 января 2013 г. по 30 апреля 2018 г., подтвержденный сведениями индивидуального персонифицированного учета, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней с 14 января 2021 г.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Забайкальскому краю ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Со ссылкой на акт документальной проверки указывает, что в лицевых счетах по заработной плате за 2013-2018 годы ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» значится ФИО1 Отделение – анестезиологии-реанимации, должность санитарка -палатная. В штатном расписании предусмотрены должности в 2013-2015 г. – отделение анестезиологии-реанимации – 15 коек, сестра-хозяйка, младшая медсестра по уходу за тяжело больными. В 2016-2018 годы: Отделение – анестезиологии-реанимации: сестра-хозяйка, младшая медсестра по уходу за тяжело больными, санитарка. По результатам документальной проверки индивидуальные сведения на ФИО1 за 2013-2017, 2018 г. признаны недостоверными и подлежащими корректировке. Уточняющая справка № 208 от 23 января 2020 г., выданная за период работы истца в ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» с 25 ноября 2008 г. по настоящее время в должности санитарки признана недостоверной в части периода с 1 января 2013 г. по 30 апреля 2018 г. Таким образом, представленными документам не подтверждается характер работы и занятость в течение полного рабочего дня, в условиях, предусмотренных Списком № 2. Выводы суда об обратном противоречат представленным в суд доказательствам. Так, согласно трудовой книжке истца 25 ноября 2008 г. ФИО1 принята санитаркой ожогового отделения с оплатой по 3 разряду, 1 января 2010 г. ей присвоена первая профессиональная квалификационная группа «медицинский и фармацевтический персонал первого квалификационного уровня», 10 января 2013 г. – палата реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения реорганизована в отделение анестезиологии – реанимации, 1 мая 2018 г. - отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации гнойно-септического профиля. Согласно приказу № 541 от 22 ноября 2012 г. ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» палата реанимации и интенсивной терапии включена в состав отделения анестезиологии-реанимации, в дальнейшем палата реанимации и интенсивной терапии отделения острых отправлений палаты интенсивной терапии кардиологического отделения объединены в самостоятельное структурное подразделение – отделение реанимации и интенсивной терапии. Согласно приказу от 9 января 2013 г. «О наименовании должностей в соответствии с перераспределением структурных подразделений» на основании вышеуказанного приказа № 541 в отделение анестезиологии – реанимации с 1 января 2013 г. переведены работники палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения, в том числе ФИО1 – санитарка палатная реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения - санитаркой палатной отделения анестезиологии реанимации. Таким образом, в спорный период ФИО1 работала в отделении анестезиологии – реанимации, не имеющего профиль работы с инфекционными больными. В соответствии с ответом ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» на запрос, в период с 2013 по 2018 г. ФИО1 исполняла свои обязанности в отношении пациентов хирургического, ожогового, гнойно-септического профиля, с 1 мая 2018 г. по 31 марта 2020 г. в отношении пациентов гнойно-септического профиля, с 1 апреля 2020 г. до конца 2020 г. в отношении инфекционных больных. В указанные периоды истец осуществляла непосредственное обслуживание больных соответствующего профиля.

Истица ФИО1, извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Руководствуясь ч 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика ФИО4 поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 января 2021 г., ФИО1 <Дата> рождения обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с работой в тяжелых условиях труда.

шением руководителя Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № 3559 от 30 марта 2021 г. истице отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В продолжительность специального стажа не включен период работы истицы с 01 января 2013 г. по 31 марта 2020 г. в должности санитарки отделения анестезиологии - реанимации для инфекционных больных в ГУЗ «Городская больница № 1» так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXIV«Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрена пунктом 2260000а-17546 «Работники», непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал», пунктом 2260000е-17546 «Работники», непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях: средний и младший медицинский персонал». Актом документальной проверки не подтверждается работа в отделениях, предусмотренных Списком.

На дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил 23 года 9 месяцев 25 дней, специальный стаж - 5 лет 4 месяца 8 дней.

Полагая свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, истица обратилась в суд с требованием о включении в ее специальный стаж периода работы с 1 января 2013 г. по 30 апреля 2018 г. и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ее работы с 1 января 2013 г. по 30 апреля 2018 г. в должности санитарки палатной, поскольку факт полной занятости истицы в инфекционном отделении анестезиологии - реанимации больных в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда о по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган - 11 января 2021 г.).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее по тексту - Список N 2 от 26 января 1991 г.).

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 (с 1 января 2013 г. по 30 апреля 201г.), поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность " палатная санитарка".

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "палатная санитарка ".

Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится, в том числе, должность "палатной санитарки", непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истицы, карточки формы Т-2, приказа о приеме на работу № 184-к от 25 ноября 2008 г., карточек - справок за 2008- 2013 г. (л.д. 32 - 37, 130 - 137, 141 - 144), ФИО1 была принята на работу с 25 ноября 2008 г. санитарной ожогового отделения в МУЗ "Городская клиническая больница № 1".

С 1 января 2010 г. ФИО1 на основании приказа глав. врача МУЗ "Городская клиническая больница № 1" 3 1-к от 11.01.2010 г. была переведена санитаркой палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения (л.д.110).

В связи с передачей больницы в собственность Забайкальского края на основании Приказа Министерства Здравоохранения Забайкальского края от 29.11.2011г. № 377 с 28 декабря 2011 г. МУЗ "Городская клиническая больница № 1" переименована в Государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница № 1", что подтверждается справкой главного врача больницы (л.д. 42).

На основании Приказа № 541 главного врача ГУЗ "Городская клиническая больница № 1" от 22 ноября 2012 г. подразделение анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии было реорганизовано путем включения в состав отделения палат реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения (л.д. 169).

На основании Приказа № 3 главного врача ГУЗ "Городская клиническая больница № 1" от 9 января 2013 г. ФИО1, занимавшая должность санитарки палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения, с 1 января 2013 г. была переведена санитаркой палатной отделения анестезиологии - реанимации (л.д.170 -175).

С 1 мая 2018 г. на основании приказа № 562 главного врача ГУЗ "Городская клиническая больница № 1" от 24 апреля 2018г. была проведена реструктуризация отделения анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии. Было выделено отделение анестезиологии - реанимации гнойно-септического профиля (9 коек) (л.д. 176).

Соответствующая запись была внесена в трудовую книжку истицы.

С 1 апреля 2020 г. работа ГУЗ "Городская клиническая больница № 1" была организована в качестве госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с внебольничной бактериальной, вирусно-бактериальной пневмонией, в т.ч. вызванной COVID-2019 с созданием отделений, в том числе, отделения анестезиологии - реанимации (для инфекционных больных) (л.д. 177 - 181).

С 1 апреля 2020 г. истица приказом главного врача ГУЗ "Городская клиническая больница № 1" № 58-к/8 от 1 апреля 2020г. была переведена с должности санитарки Отделения анестезиологии-реанимации гнойно-септического профиля на должность санитарки анестезиологии-реанимации (для инфекционных больных) (л.д. 117).

С 1 ноября 2020 г. истица приказом главного врача ГУЗ "Городская клиническая больница № 1" № 195-к/ар2 от 1 ноября 2020г. была переведена с должности санитарки Отделения анестезиологии-реанимации (для инфекционных больных) в Отделение анестезиологии-реанимации для инфекционных больных № 2 (л.д. 118).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в период времени с 1 января 2013 г. по 30 апреля 2018 г. истица не работала в инфекционном учреждении или инфекционном отделении ГУЗ "Городская клиническая больница № 1".

Соответственно оснований для включения спорного периода в стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) в должности палатной санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, неправильные выводы суда первой инстанции в части основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 не привели к неправильному разрешению спора по следующим основаниям.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в ожоговых и гнойных отделениях (врачи, средний и младший медицинский персонал) (позиция 2260000е).

При этом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Отказывая во включении спорного периода работы истицы в должности санитаркой палатной отделения анестезиологии - реанимации ответчик сослался на то, что истицей не представлено доказательств того, что она выполняла работу в работу в ожоговом отделении, связанную с непосредственным обслуживанием больных в течение 80% рабочего времени.

Судебная коллегия находит эти доводы ошибочными по следующим основаниям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 29 ноября 1998 г. Спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период, а именно с 1 января 2013 г. по 30 апреля 2018 г., представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса.

Как следует из выписки из наблюдательного дала ГУЗ "Городской клинической больницы № 1", работодателем в пенсионный фонд подавались сведения о льготном характере работы истицы как санитарки в ожоговом и гнойном отделении анестезиологии-реанимации, которая непосредственно обслуживает больных с ожоговой травмой полный рабочий день.

Данные сведения пенсионным фондом принимались к учету как достоверные и были внесены в индивидуальный лицевой счет истицы (л.д. 30).

Данные сведения объективно подтверждены представленной в дело должностной инструкцией санитарки отделения анестезиологии-реанимации (ожоговой реанимации), утвержденной в январе 2013 г., в соответствии с которой в должностные обязанности истицы, как санитарки палатной, входит осуществление гигиенических мероприятий по уходу за ожоговыми пациентами (л.д.140). Также должностной инструкцией санитарки отделения анестезиологии-реанимации (ожоговой реанимации) за 2016 г., представленной медицинским учреждением Пенсионному фонду в ходе документальной проверки. То, что истица работала в тяжелых условиях труда, подтверждается установлением ей доплаты за вредность 25%.

То, что истица в спорный период времени имела право на льготное пенсионное обеспечение подтверждено работодателем и в уточняющий льготный характер работы справке от 23 января 2020г. (л.д. 41-42).

Вместе с тем, признавая по результатам документальной проверки представленные работодателем сведения о льготном характере работы истицы в спорный период недостоверными, пенсионный орган не привел конкретных оснований и мотивов своего решения (л.д. 47-50).

Следует отметить, что истица 17 декабря 2019 г. обращалась в Пенсионный фонд с заявлением об оценке своих пенсионных прав. Проведя оценку пенсионных прав истицы, Пенсионный фонд в своем заключении от 24 декабря 2019 г. достоверность представленных работодателем сведений о льготном характере работы истицы в период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2017 г. под сомнение также не поставил (л.д. 64-68).

Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают осуществление трудовой деятельности ФИО1 в период с 1 января 2013 г. по 30 апреля 2018 г. в непосредственном контакте с пациентами в ожоговом отделении и выполнение такой работы с полной занятостью в течение полного рабочего дня.

При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период работы ФИО1 с 1 января 2013 г. по 30 апреля 2018 г. (5 лет 04 месяца) в должности санитарки палатной отделения анестезиологии - реанимации ГУЗ "Городской клинической больницы № 1" подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Поскольку специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составляет 10 лет 8 месяцев 8 дней ((5 лет 4 месяца 8 дней (включенных пенсионным органом в бесспорном порядке) + 5 лет 4 месяца (включенных судом)), решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней является законным и обоснованным.

Вместе с тем, возлагая на пенсионный орган обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14 января 2021 г. суд не учел, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости 11 января 2021 г. в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 26- 28). С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает по основаниям, приведенным выше.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г. Читы от 23 марта 2023 г. изменить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы: с 1 января 2013 г. по 30 апреля 2018 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней с 11 января 2021г.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 июля 2023г.