Дело № 2а-23/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском к администрации Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Коробкинского СМО), мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка состояния законности в сфере федерального законодательства о водоснабжении, в том числе исполнения требований законодательства при постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в ходе которой установлено, что на территории Коробкинского СМО имеется бесхозяйный объект недвижимого имущества – водопровод, протяженностью 8,10 км. Данное имущество находится в ветхом состоянии, по сведениям муниципалитета степень фактической изношенности составляет 100 % и при этом используется для водоснабжения 70 жилых домов <адрес>. Данный объект состоит на балансе муниципального образования, право собственности на указанный объект не зарегистрировано. Поскольку спорный бесхозяйный объект находится на территории Коробкинского СМО, соответственно, именно администрация данного муниципального образования является непосредственно органом, обладающим правом подачи заявления о постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Однако до настоящего времени вопрос о постановке недвижимого имущества в качестве бесхозяйного административным ответчиком не разрешен. Бездействие администрации Коробкинского СМО по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии водопроводной сети на учет в качестве бесхозяйного имущества свидетельствует о непринятии органом местного самоуправления мер, направленных на исполнение возложенных на него обязанностей по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Отсутствие собственника как лица, ответственного за данное имущество, нарушает права, свободы и законные интересы граждан на благоприятные условия проживания, а также может повлечь полную утрату данного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его по концессионному соглашению, создает угрозу неправомерного завладения третьими лицами. Просит признать незаконным бездействие администрации Коробкинского СМО, выразившееся в непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопровода в <адрес>, и обязать ее принять меры по постановке данного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как бесхозяйного имущества путем подачи заявления и необходимых документов в течение трех месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Бивеев С.Н. исковые требования поддержал, уточнив которые, просил обязать ответчика принять меры по постановке спорного объекта на учет как бесхозяйного имущества в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Коробкинского СМО, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно п. 3 ч.1 ст. 14 которого к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, водопроводная сеть (водопровод) протяженностью 8,10 км расположена на территории Коробкинского СМО.

Из ответа территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № ДЛ-03/2875 следует, что сведения об указанном водопроводе в реестре федерального имущества отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сарпинского района Республики Калмыкия в адрес административного ответчика было внесено представление об устранении нарушений закона с требованием о принятии мер по постановке бесхозяйного имущества на учет.

По информации главы Коробкинского СМО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация обязательства по обращению объекта водоснабжения в собственность выполнить не может ввиду отсутствия нормативно-правовых документов, поскольку данный объект был принят на баланс муниципального образования в 2006 году от СПК им. Ленина без правоустанавливающих документов. С 2020 года администрация поселения принимает участие и подает заявки на строительство водопровода в <адрес> по программе «Комплексное развитие сельских территорий».

Между тем каких-либо мер во исполнение представления прокурора по устранению выявленных нарушений законодательства о муниципальной собственности администрацией Коробкинского СМО предпринято не было.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право собственности в установленном законом порядке на спорное имущество ни за кем не зарегистрировано, водопровод расположен на территории Коробкинского СМО, суд приходит к выводу, что отсутствие собственника указанного объекта недвижимости влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данной водопроводной сети на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Вместе с тем в нарушение требований действующего законодательства орган местного самоуправления, обязанный в силу вышеуказанных норм решать вопросы местного значения, не предпринял необходимых для исполнения своей обязанности мер, о чем свидетельствует необращение администрации Коробкинского СМО с заявлением о принятии водопровода на учет как бесхозяйного имущества, невыполнение органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которых бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Такое бездействие административного ответчика является незаконным, поскольку действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения соответствующей процедуры, тогда как непринятие своевременных мер по постановке на учет как бесхозяйного водопровода и отсутствие у данного объекта собственника может, по убеждению суда, привести к её ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а также разрушению, отсутствию контроля за качеством питьевой воды в ней, создать опасность возникновения массовых отравлений, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.

На момент рассмотрения искового заявления орган местного самоуправления в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет спорного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи не обращался.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ с учетом характера заявленных требований суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить решение суда – 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 174-180, 187 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети, расположенной в п. Коробкин Сарпинского района Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку недвижимого бесхозяйного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, – водопроводной сети, расположенной на территории Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 11 января 2023 года.

Председательствующий С.О. Пашнанов