Октябрьский районный суд г. Краснодара

350001, <...>

тел.: <***>, (861) 239-52-72, факс <***>

Интернет-сайт: http//www.krasnodar-oktybrsky.krd.sudrf.ru

Дело №5-1196/2025

23RS0036-01-2025-005288-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2025 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда города Краснодара Восьмирко Е.А., при помощнике судьи Кочикян Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал МТУ Ространснадзора по ЮФО в отношении АО «Кубаньпассажиравтосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> из МТУ Ространснадзора по ЮФО поступил административный материал в отношении юридического лица АО «Кубаньпассажиравтосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «Кубаньпассажиравтосервис» по доверенности ФИО3 просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (отправление с присвоенным ШПИ № получено адресатом), о причинах неявки суд не уведомил.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя АО «КПАС», суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

За те же действие (бездействие), совершенные умышленно, установлена административная ответственность частью 3 названной статьи.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № объект транспортной инфраструктуры - «Автовокзал <адрес>» субъекта транспортной инфраструктуры - АО «КПАС» (ИНН <***>) включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера АТА0000148 и III категории. План обеспечения транспортной безопасности автовокзала <адрес> утвержден Федеральным дорожным агентством ДД.ММ.ГГГГ

На территории <адрес> введен 2 уровень безопасности, усматривающий усиление мер по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства.

Во исполнение требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной без-опасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - Требования №).

Из материалов административного дела следует, что по результатам проведения контрольно (надзорных) мероприятий выявлены следующие нарушения Требований №.

По итогу проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении деятельности АО «КПАС» по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ – «Автовокзал <адрес>», установлено нарушение пп. 9, 26 п. 7 Требований №: конфигурация границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (в районе КПП №) не соответствует Плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ (в части расположения КПП № относительно ограждения и границ территории ОТИ). АО «КПАС» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № АО «КПАС» не представлены в Управление документы и сведения, свидетельствующие об исполнении решения контрольного (надзорного) органа.

АО «КПАС» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности (постановление Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00218 о назначении административного наказания).

Управлением ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие (выездное обследование), по результатам которого выявлено нарушение пп.26 п. 7 Требований №.

Субъект транспортной инфраструктуры АО «КПАС» изменил границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал <адрес>», реестровый номер АТА 0000148, 3 категории (далее ОТИ), границы зоны транспортной безопасности не соответствуют действующему плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ, а именно фактически изменена на местной территории кон-фигурация границы (пространственное очертание границ) зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - ЗТБ ОТИ), в районе КПП № (в части расположения КПП относительно забора).

По утвержденному плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал <адрес>», границы зоны транспортной безопасности заезд (траектория движения) автомобильного транспорта в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры осуществляется по размеченной штриховой разметке (пунктиру).

При визуальном обследовании (осмотру) было установлено, что заезд (траектория движения) автомобильного транспорта в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, осуществляется по траектории в объезд стоящего нежилого здания, которое находится с правой стороны по траектории движения автомобильного транспорта перед КПП№, а не по траектории указанного в плане (левее правильной траектории).

Утвержденный план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры должен соответствовать территории конфигурации границы (пространственное очертание границ) ЗТБ ОТИ, масштаб границ территории конфигурации границы (пространственное очертание границ) не соответствует ЗТБ ОТИ, в действующем плане обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

МТУ Ространснадзора по ЮФО по результату выездного обследования выдано АО «КПАС» предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ).

Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок не исполнено, по ходатайству должностного лица срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На объекте транспортной инфраструктуры - «Автовокзал <адрес>» (3 категория, № АТА0000148) установлены технические средства обеспечения транспортной безопасности, не соответствующие ч. 8 ст. 12.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ (отсутствуют сертификаты соответствия на 75 камер видеонаблюдения из 87 установленных), чем нарушен: п.п. 29 п. 7 Требований №.

Аналогичное нарушение было выявлено при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении деятельности АО «КПАС» по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры - «Автовокзал <адрес>» и Автостанция «Краснодарская автостанция №» <адрес>.

По результату КНМ 61№ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 4, п. 5).

Не обеспечен необходимый количественный и качественный состав, а также размещение технических систем и средств досмотра на КПП № (стр. 66 ПОТБ) на входе/выходе физических лиц в/из перевозочного сектора ЗТБ ОТИ в/из сектора свободного доступа ЗТБ «Автовокзал <адрес>» (3 категория, № из реестра АТА0000148) для распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения. Не принимаются меры по недопущению проникновения в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры путем поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, чем нарушен пп. 2, пп. 9,10 п. 14 Требований №. (КПП № согласно ПОТБ (стр. 208, 66) оснащено турникетом, видео камера, СКУД)

В отношении деятельности АО «КПАС» по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры - «Автовокзал <адрес>» и Автостанция «Краснодарская автостанция №» <адрес> установлено, что не производится досмотр при пересечении объектами досмотра границ перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ АО «КПАС».

По результату КНМ 61№ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 11). Не обеспечено присутствие групп быстрого реагирования при проведении досмотра транспортных средств на КПП № на въезде ТС в ЗТБ ОТИ, перевозочный сектор ОТИ (стр. 66 ПОТБ), чем нарушен пп. 7 п. 15 Требований №.

Не обеспечено выявление нарушителей ДД.ММ.ГГГГ в период с 3:43-05:03 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:11-9:18 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:04-13:05 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 4:39- 16:35 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:48-14:50 час.,15:45-15:50 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 4:57- 05:07 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 3:37-04:08 час., а также подготовка к совершению или совершение АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя работниками сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ данных (информации, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, чем нарушен пп. 6 п. 15 Требований №.

Так, по итогу проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки (КНМ 61№) в отношении деятельности АО «КПАС» по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ - «Автовокзал <адрес>» (3 категория, № за АТА0000148) установлено, что в нарушение пп. 6 п. 15 Требований № субъект транспортной инфраструктуры - АО «КПАС» в отношении объекта транспортной инфраструктуры - «Автовокзал <адрес>» (3 категория, № из реестра АТА0000148) при явленном уровне безопасности № не осуществляет постоянный непрерывный контроль не менее чем двумя работниками сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 17 мин. по 13 час. 19 мин. контроль осуществлялся одним работником подразделения транспортной безопасности - ФИО4, также ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 07 мин., 14 час. 18 мин. контроль осуществлялся одним работником подразделения транспортной безопасности.

АО «КПАС» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. № (до ДД.ММ.ГГГГ) АО «КПАС» не представлены в Управления документы и сведения, свидетельствующие об исполнении решения контрольного (надзорного) органа.

В рамках проведения ДД.ММ.ГГГГ внепланового рейдового осмотра произведен опрос лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности ОТИ - директора автовокзала <адрес> ФИО5, в ходе которого установлено, что АО «КПАС» не принимает все зависящие меры по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ - «Автовокзал <адрес>», что также подтверждается контрольно (надзорными) мероприятиями, проведенными МТУ Ространснадзора по ЮФО в период с 2023 по 2025 гг.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что вменяемое в вину АО «КПАС» административного правонарушения выявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в протоколе об административном правонарушении №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00238 от ДД.ММ.ГГГГ (время совершения правонарушения), соответственно последним днем срока давности для привлечения к административной ответственности является ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что материалы административного дела поступили в суд из <адрес>вого суда только ДД.ММ.ГГГГ (вх. №А-3728 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, характер совершенного правонарушения, суд, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, суд вынужден прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «КПАС».

В п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом необходимо учитывать, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении юридического лица АО «Кубаньпассажиравтосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –