Дело № 12-1362/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 18 октября 2023 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1о на постановление судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО8

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Московского районного суда г. Н. Новгорода от [дата] гражданин Республики Азербайджан – ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО1 просит указанное постановление изменить, путём исключения из него содержания выводов судьи районного суда об административным выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что 04.07. 2022 года приехал на территорию РФ на основании паспорта гражданина Республики Азербайджан от [дата] и проживал на основании разрешения на временное проживание, имеющего срок действия до [дата]. После окончания действия разрешения на временное проживание территорию РФ не покинул, поскольку проживает совместно с гражданской РФ ФИО3, которая беременная и они ждут общего ребенка. Брак с ФИО3 не зарегистрирован, в связи с отсутствием у него регистрации. Официально нигде не работает.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили факт совместного проживания в течение года ФИО1о с гражданкой ФИО3, которая ждет ребенка от ФИО1. Также совместно с ними проживает мать ФИО3- ФИО4. Из-за отсутствия у ФИО1 регистрации заявление в ЗАГС для регистрации брака не приняли. ФИО1 официально не работает, однако содержит ФИО3 и ее мать ФИО4.

Защитник Эминов Д.С.о., допущенный по ходатайству ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил исключить указание о выдворении ФИО1 за пределы РФ, в связи с наличием у него на иждивении гражданской жены, находящейся в состоянии беременности, а также с учетом личности ФИО1, который ранее не привлекался к ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав ФИО1, защитника Эминова Д.С.о., свидетелей ФИО3 и ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, [дата] в 00 часов 20 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ДПС УМВД России по г. Нижнему Новгороду по адресу: [адрес] был установлен и доставлен в ОП №4 УМВД России по г. Нижнему Новгороду гражданин Республики Азербайджан ФИО9, [дата] г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно гражданин уклоняется от выезда из РФ с [дата] по истечении срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации (срок временного проживания установлен с [дата] до [дата]).

При таких обстоятельствах, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ ФИО1 с территории РФ не выехал, продолжает находиться в РФ, не имея законных к тому оснований.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ф52 [номер] от [дата], сведениям ФМС России, рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО7 от [дата]., объяснениями ФИО1, копией паспорта и другими материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого судебного постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, права и обязанности ФИО1 разъяснены согласно его процессуального положения, что подтверждается подписью.

Вывод судьи о квалификации действий ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Данный принцип согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановленииостановлении от 14.02.2013 года N4-П, согласно которой правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Объективных доказательств об отсутствии в действиях заявителя состава, события административного правонарушения, судом вышестоящей инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО1 наказание основано на объективных данных, подтверждающих необходимость применения к нему избранной меры ответственности, а также его соразмерность в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Наказание определено с учётом всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1 в пределах санкции статьи.

Нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), не усматривается.

Административное правонарушение ФИО1 совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи, с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены верно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.

Нарушений процессуальных прав ФИО1, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Доводы жалобы заявителя о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории РФ, а именно наличие на иждивении гражданской жены, которая находится в состоянии беременности, суд вышестоящей инстанции находит несостоятельными, поскольку указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории РФ и не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.

Между тем суд вышестоящей инстанции усматривает основания для внесения изменения в описательную часть события административного правонарушения и исключения указания, что: «Въезд мигрантом осуществлён [дата], установленный ФЗ срок пребывания – 90 суток закончился ранее срока действия разрешения на временное проживание», как излишнее, не образующее объективную стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того постановление районного суда содержит указание на срок действия разрешения на временное проживание: с [дата]. по [дата], что опровергается материалами дела, согласно которых ФИО1 разрешено временное проживание на территории РФ с 10.02.2020г. по 10.02.2023г..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО10 изменить: исключить указание о том, что «Въезд мигрантом осуществлён [дата], установленный ФЗ срок пребывания – 90 суток закончился ранее срока действия разрешения на временное проживание»; указать срок действия разрешения на временное проживание в РФ с 10.02.2020г. по 10.02.2023г..

В остальной части постановление судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева