Решение по делу № 2-2431/2025 от 23.04.2025

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025

50RS0035-01-2025-001373-03

Дело № 2-2431/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.04.2025 года

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Подольск к ФИО2 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, -

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения ФИО1 <адрес>, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> прекратить деятельность по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, а именно для осуществления торговли, аренды спецтехники, производства дорожных работ, благоустройства территорий, укладки тротуарной плитки, художественной ковки и сварочных работы.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения ФИО1 <адрес>, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, взыскивать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения ФИО1 <адрес>, <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Администрации Городского округа Подольск судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу в размере 1000(одна тысяча) рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО2 является сособственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности (1/2 доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за номером №

На указанном земельном участке капитальные объекты недвижимого имущества отсутствуют.

В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле на территории <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате осмотра установлено, что участок не огорожен, доступ на территорию свободный. На территории участка расположены два некапитальных строения в виде киосков для торговли и два рекламных стенда, на которых предлагается аренда спецтехники, производство дорожных работ, благоустройство территории, укладка тротуарной плитки, художественная ковка и сварочные работы с указанием ссылки для перехода на сайт в сети «Интернет». Часть земельного участка отсыпана щебнем и асфальтовой крошкой, также на части территории произрастает сорная трава (пырей, тысячелистник) и древесно-кустарниковая растительность.

Земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства, а также осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур.

По результатам осмотра в рамках муниципального земельного контроля составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № осмотра земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля. (л.д. 14-18)

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» соответствует виду разрешенного использования с кодом 1.0 «сельскохозяйственное использование» - ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, по результатам осмотра земельного участка установлены признаки использования земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с данными обстоятельствами истец обратился в суд с иском.

Истец Администрация г.о. Подольск, представитель по доверенности в судебное заседание явился, требования поддержал.

Ответчик: ФИО2, - в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд предпринял исчерпывающие меры по извещению ответчика по месту регистрации, однако от получения судебных извещений ответчик уклоняется, извещения суда игнорируются.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. N 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При этом доказательств невозможности получения судебной корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлено.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд, определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является сособственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 8-12)

На указанном земельном участке капитальные объекты недвижимого имущества отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В целях устранения выявленного нарушения земельного законодательства ФИО2 направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившихся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. (л.д. 24-31)

В целях контроля устранения нарушений обязательных требований земельного законодательства сотрудниками Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № и составлен акт №, согласно которому на земельном участке расположены некапитальные строения в виде киосков для торговли, бытовка и два рекламных стенда, на которых предлагается аренда спецтехники, производство дорожных работ, благоустройство территории, укладка тротуарной плитки, художественная ковка и сварочные работы с указанием ссылки для перехода на сайт в сети «Интернет». Часть земельного участка отсыпана щебнем и асфальтовой крошкой. По границе земельного участка установлено незавершенное металлическое ограждение. (л.д. 33-38)

Вышеназванное подтверждает ведение предпринимательской деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, что видом разрешенного использования этого земельного участка не предусмотрено.

Таким образом, в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером № имеются признаки нарушения обязательных требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные f здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного. участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В ст. 60 Земельного кодекса РФ определено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вышеприведенными нормами Земельного кодекса РФ на участников земельных отношений возложена обязанность использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования, при этом Кодексом РФ об административных Щ правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение определенных деяний, нарушающих определенные законом правоотношения в области землепользования, в том числе выразившихся в использовании земельных участков не по целевому назначению (ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Таким образом, обязанность не совершать действий в виде нарушения норм земельного законодательства, регулирующих целевое использование земель, влекущих привлечение к административной ответственности, предусмотрена Конституцией РФ и действующими федеральными законами.

ФИО2 получил предостережение, однако продолжает использовать находящийся у него в собственности земельный участок не по целевому назначению.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в; -натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

На основании вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуюсь ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, взыскивать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения ФИО1 <адрес>, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу <адрес> Подольск судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу в размере 1000(одна тысяча) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Митрофанова Т.Н.