Постановление по делу № 5-59/2023 от 02.05.2023

Дело № 5-59/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новотроицк 02 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 апреля 2023 года

Мотивированное постановление составлено 02 мая 2023 года

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при ведении протокола помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж., с участием должностного лица старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1,

в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: <...> «а», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО5, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРН <***>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

В городской суд поступил протокол № от 20 марта 2023 года, из которого следует, что 20 марта 2023 года в 15 часов 30 минут по адресу <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки выявлены нарушение ИП ФИО5 при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией № от 25.04.2019 повлекшим за собой последствия в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а именно лицензиатом ФИО5 допущены к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, не прошедшие в порядке установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предрейсовый или предсменный контроль их технического состоянии, чем нарушены требовании п.8 «д»,п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.1-6 Порядка организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния ТС, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9.

Кроме того. лицензиатом ФИО5 не обеспечено проведение медицинских осмотров (предрейсовых) водителям в порядке утвержденном Министерством здравоохранения РФ, чем нарушены требования п.8 «н», п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 161 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 46 п.2 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» в РФ», п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.04.202 № 145, п.4 Прядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 835н.

Подтверждением допущенных нарушений является протоколы осмотра транспортных средств № и №, протокол опроса №, письменные объяснения ФИО2, объяснения ИП ФИО5, протокол инструментального обследования. Указанные нарушения допущены ИП ФИО5 ввиду ненадлежащего исполнения требований транспортного законодательства РФ.

Тем самым ИП ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, с указанием на признание своей вины, устранением всех выявленных нарушений в ходе проведения проверки на момент вынесения настоящего постановления.

Старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 считал, что имеются все основания для привлечения к ответственности ИП, поскольку были выявлены нарушения действующего законодательства, просил назначить наказание в пределах санкции в минимальном размере.

Судья, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом).

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "к" пункта 4 данного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (далее также - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом).

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения") пункта 4 указанного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

И протокола от 20.03.2023 года следует, что 20 марта 2023 года в 15 часов 30 минут по адресу <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки выявлены нарушение ИП ФИО5 при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией № от 25.04.2019 повлекшим за собой последствия в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а именно лицензиатом ФИО5 допущены к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, не прошедшие в порядке установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предрейсовый или предсменный контроль их технического состоянии, чем нарушены требовании п.8 «д»,п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.1-6 Порядка организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния ТС, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9.

Действия ИП ФИО5 должны быть квалифицированы в соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом, поскольку она 07.10.2022 привлекалась к ответственности по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и 20.03.2023 по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ постановлениями мирового судьи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами и не опаиваются лицом, в том числе:

-протоколом № от 20.03.2023;

-решением о проведении внеплановой выездной проверки от 27.02.2023 № в отношении ИП ФИО5 в период с 06.03.2023 по 20.03.2023;

- решением прокуратуры Оренбургской области о согласовании проведения внепланового контрольного ( надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО5 от 28.02.2023;

- актом внеплановой выездной проверки от 20.03.2023;

- протоколом осмотра ТС № от 07.03.2023;

- протоколом осмотра ТС № от 10.03.2023;

- протоколом осмотра ТС № от 14.03.2023;

- протоколом опроса № от 09.03.2023 водителя ФИО3;

- протоколом опроса № от 10.03.2023 водителя ФИО4;

-протоком инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления РФ от 22.12.2020 № от 14.03.2023;

- копией лицензии № от 25.04.2019;

-Выпиской из ЕРИП в отношении ИП ФИО5 и копией паспорта ФИО5

Доказательств того, что ИП ФИО5 были приняты все зависящие от нее меры для недопущения административного правонарушения и того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

При назначении вида и меры административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья относит признание лицом своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение в течение года правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3).

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, ее материальное положение, судья считает возможным назначить наказание ИП ФИО5 в виде административного штрафа в размере 37 500 рублей с учетом положений ст. 4.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 14.1.2., 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ИП ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРН <***> ( <данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 37 500 ( тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае просрочки уплаты штрафа на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо подвергается штрафу в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, или административному аресту до 15 суток или обязательным работам на срок до 50 часов.

Судья: Н.Г. Ершова