№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года <адрес>
Дудинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Гребенюк А.И.,
представителя ответчика – ФИО1,
при секретаре Лырминой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-464/2025 по иску заместителя прокурора <адрес> к <адрес> муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Потаповская средняя школа №» (далее – ТМК ОУ «Потаповская средняя школа №») о понуждении к исполнению обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился с иском к ТМК ОУ «Потаповская средняя школа №» мотивируя свои требования тем, что, прокуратурой <адрес> проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения ответчиком природоохранного законодательства. Установлено, что, учреждение поставлено на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (HBOC), и отнесено к III категории. Данное образовательное учреждение эксплуатирует котельное оборудование, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух. В ходе проведения надзорной деятельности прокуратурой установлено, что учреждением мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) не проводились и не согласовывались в установленном порядке в Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес>, что является нарушением п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также подпункта 3 п. 3 Порядка, что не обеспечивает сохранность окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц и нарушает право на безопасное образование обучающихся. В этой связи, ссылаясь на ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказ Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам», истец просит суд обязать ТМК ОУ «Потаповская средняя школа №» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Министерством экологии <адрес> план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.
Представитель истца Гребенюк А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против исковых требований не возражал, однако, полагал, что срок, в течение которого истец просит выполнить мероприятия, направленные на устранение природоохранного законодательства, является не разумным, поскольку, проведение указанных мероприятий потребует дополнительных финансовых затрат, а в бюджете ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на эти цели отсутствуют. Кроме этого, в Потаповской средней школе имеется шесть котлов, в связи с чем, потребуется подготовить шесть пакетов документов, то есть, отдельно по каждому котлу. Также, необходимо время для проведения торгов, заключения договоров с контрагентами, в связи с чем, представитель просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица – Министерства экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела министерство надлежаще уведомлено, об уважительных причинах неявки в судебное заседание представителя суду не известно, ходатайств о рассмотрении дела без участия своего представителя или об отложении слушания дела суду не представлено.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
Согласно частей 1-3 ст. 19 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.
Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам». Порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период НМУ (пункт 2).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 указанного Порядка, заинтересованными лицами в целях настоящего Порядка являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Приказом Минприроды и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», в соответствии с которыми, указанные Требования распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать <данные изъяты> с даты их поступления в соответствующий орган (пункт 19 Требований).
В целях организации работ по реализации мероприятий при НМУ на ОНВ хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения ОНВ прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ, в том числе: за получение прогнозов о НМУ; за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ; за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при НМУ. При необходимости хозяйствующим субъектом дополнительно назначаются отдельные ответственные лица, отвечающие за мероприятия при НМУ в каждом структурном подразделении ОНВ (при наличии).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден «Порядок согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», который устанавливает процедуру согласования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с министерством экологии <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, в периоды НМУ на территории <адрес>. Разработка мероприятий осуществляется субъектами хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании установлено, что, ТМК ОУ «Потаповская средняя школа №» поставлено на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (HBOC), и отнесено к III категории, поскольку образовательное учреждение эксплуатирует котельное оборудование, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух.
На основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №а, вынесенного исполняющим обязанности прокурора <адрес>, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ТМК ОУ «Потаповская средняя школа №».
Как видно из представленного истцом в материалы дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора <адрес>, в ходе мониторинга государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, было установлено, что, сведений о наличии мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в отношении ТМК ОУ «Потаповская средняя школа №», не имеется.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств исполнения требований действующего природоохранного законодательства, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности разработать и согласовать с Министерством экологии <адрес> план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В свою очередь, определяя срок выполнения требований прокурора, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что, исполнение решения суда потребует проведения необходимых мероприятий, связанных как с выделением бюджетного финансирования, так и с проведением торгов, заключением соответствующих договоров с контрагентами, в связи с чем, считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Потаповская средняя школа №» удовлетворить частично.
Обязать ТМК ОУ «Потаповская средняя школа №» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда разработать и согласовать с Министерством экологии <адрес> план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда <адрес>.
Судья А.В. Васильев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.