УИД – 11RS0017-01-2023-000009-75
Дело № 2-81/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Устюжаниновой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Стрепетовой Е.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» ФИО2, действующей на основании приказа № 146/л от 29.06.2022 и Устава ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района»,
рассмотрев 24 марта 2023 года в с. Визинга в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района с учетом перерыва, объявленного в судебном заседании 21 марта 2023 года, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и лишении премии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» о признании незаконным приказа от 23.11.2022 № 289 о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания и признании незаконным решения о лишении денежных средств в виде премии за ноябрь, декабрь и по итогам года в сумме 80000 рублей. В обоснование исковых требований истец указал, что с (дата) работает в ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», с (дата) - в должности инженера-электроника отдела организационно-кадровой работы. 13.10.2022 в период времени с 13:30 до 14:00 в учреждении пропал доступ к сети Интернет. Выяснив, что проблема доступа к сети Интернет имеется только в ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», истец, выполняя возложенные на него должностной инструкцией обязанности, проверил работоспособность оборудования и сохранность проводов. После проверки, показавшей рабочее состояние оборудования, истец в 13:45 отправил заявку в ГАУ РК «ЦИТ», осуществляющее предоставление доступа к сети Интернет. Также истцом осуществлялись рабочие манипуляции с оборудованием с целью дополнительной проверки его работоспособности. Во время выполнения должностных обязанностей ФИО1 стало плохо, поднялось артериальное давление, в связи с чем истец был препровожден домой. По согласованию с работодателем 14.10.2022 истец взял отгул без сохранения заработной платы в связи с плохим самочувствием, а с 17 по 28 октября 2022 года истец находился на больничном. 09 и 14 ноября 2022 года ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» в ходе служебной проверки от истца были истребованы объяснительные по факту отсутствия доступа к сети Интернет 13.10.2022. ФИО1 16.11.2022 дал пояснения, что после обеда 13.10.2022 им было обнаружено отсутствие доступа к сети Интернет, приняты меры по выяснению причин отсутствия доступа, проверено состояние оборудования, направлено обращение в ответственное за предоставление доступа к сети Интернет учреждение. По результатам служебной проверки было принято заключение от 23.11.2022, согласно которому отсутствие доступа к сети Интернет 13.10.2022 возникло по вине ФИО1 и повлекло негативные последствия для ответчика в виде невозможности выполнения возложенных функций, в связи с чем истец приказом № 289 от 23.11.2022 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. С указанным приказом истец не согласен ввиду следующего. Из заключения по результатам служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания следует, что ответчик связывает отсутствие доступа к сети Интернет с действиями истца, не обеспечившего нормальное функционирование оборудования. Однако истец полагает, что до того момента, как он был направлен домой по причине плохого самочувствия (около 15:00 часов 13.10.2022), доступ к сети Интернет отсутствовал по причине неисправности оборудования ГАУ РК «ЦИТ», а не ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», т.е. в период нахождения истца на рабочем месте доступ к сети Интернет отсутствовал по не зависящим от истца обстоятельствам, и восстановлен им быть не мог при совершении любых манипуляций. В связи с этим истец полагает, что привлечение его к дисциплинарной ответственности являлось незаконным. Пункты должностной инструкции п.п. 1.2, 2.12, 2.15, 2.17, 2.19, указанные в оспариваемом приказе о дисциплинарном взыскании, не были нарушены и не могли быть нарушены в сложившейся ситуации, поскольку не имеют отношения к тем действиям, которые должен совершать истец при отсутствии доступа к сети Интернет, что также свидетельствует о незаконности оспариваемого решения. То обстоятельство, что иными работниками, на которых не возложены соответствующие обязанности, через сутки были проведены манипуляции по замене блока питания оборудования, которое не относится к спорному и не должно с ним использоваться, не может свидетельствовать о наличии в действиях (бездействии) работника какого-либо дисциплинарного проступка.
В судебном заседании 20.02.2023 истец ФИО1 уточнил п. 4 исковых требований, просил взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную надбавку за интенсивность и высокие результаты работы к должностному окладу за период ноябрь, декабрь 2022 года в размере 30000 руб. и невыплаченную годовую премию за 2022 год в размере 35000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях в уточненной редакции настаивал.
Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» ФИО2, действующая на основании приказа № 146/л от 29.06.2022 и Устава ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района», возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. полагает, что приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 вынесен законно, на основании проведенной служебной проверки, объяснений работников. В письменных возражениях на исковое заявление пояснила, что 13.10.2022 в 09 час. 30 мин. ФИО1 обратился с письменным заявлением о предоставлении ему двух дополнительных дней отдыха в связи с прохождением ревакцинации от COVID-19, которая им была сделана в августе и сентябре 2022 года. В предоставлении указанных дней ему было отказано на основании раздела 2 п. 2.2 «Положения о предоставлении двух дополнительных дней отдыха работника ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», проходящим вакцинацию или ревакцинацию против новой короновирусной инфекции (COVID-19)». Далее ФИО1 написал новое заявление о предоставлении одного дня – 14.10.2022 - без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам. Данное заявление было удовлетворено, издан приказ № 326/к от 13.10.2022, с которым ФИО1 ознакомился под роспись до 12 часов 13.10.2022. В 13 час. 15 мин. этого же дня, вернувшись с обеденного перерыва, она, ФИО2, обнаружила отсутствие работы сети Интернет. ФИО2 дала устное поручение ФИО1 о необходимости решения возникшей проблемы и восстановления доступа к сети Интернет. ФИО1 ответил, что он этим уже занимается и подал заявку в ГАУ РК «ЦИТ». Далее ФИО1 пожаловался на плохое самочувствие, обратился к специалисту по охране труда П.И.В. для измерения артериального давления, после чего в связи с высоким давлением с разрешения ФИО2 ушел домой. Впоследствии ФИО1 открыл лист временной нетрудоспособности с 17.10.2023. До конца рабочего времени 13.10.2022 работа сети Интернет не была восстановлена, что повлекло остановку рабочего процесса всех структурных подразделений:
1. По работе в ГИС «СЗиСО РК» Тула:
- по мобилизованным гражданам при назначении единовременной выплаты, находящейся на ежедневном контроле Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Главы Республики Коми (до 13.00; до 17.00);
- по соблюдению сроков установления права на меры социальной поддержки гражданам по 55-РЗ (по удостоверениям) и т.д.;
2. По работе бухгалтерско-экономического отдела в программных комплексах по компетенции;
3. По предоставлению еженедельной информации в отделы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Региональный центр развития современных технологий (по четвергам до 17.00).
14.10.2022 в 08.00 часов комиссией в составе начальника отдела организационно-кадровой работы К.А.А., заведующего хозяйством П.И.В., юрисконсульта Д.А.М.о. в серверной ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» было обнаружено, что один из двух модемов не работает из-за повреждения провода блока питания. Рядом с модемами лежал неиспользуемый блок питания без повреждений. Этот блок питания был подключен к модему, и через несколько минут доступ к Интернету был восстановлен. Причиной отсутствия сети Интернет в Центре послужило наличие неисправного кабеля блока питания модема в серверной, что было допущено и скрыто ФИО1 от директора в нарушение своих должностных обязанностей, положений трудового договора (п. 13 в части соблюдения требований по охране труда), послужило причиной остановки всего рабочего процесса в ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», не позволило оперативно выполнить поставленные перед Центром задачи (согласно п. 2.12, 2.15, 2.17, 2.19 Должностной инструкции). По поводу требований истца относительно лишения его премии за ноябрь, декабрь и по итогам года в сумме 80000 рублей представитель ответчика пояснила, что решение о лишении премии ФИО1 не принималось, расчет этой суммы, как и доказательства, отсутствуют.
В письменных отзывах от 17.03.2023 и 23.03.2022 относительно уточнения п. 4 исковых требований ответчик ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» не согласился с требованиями истца, указав следующее. Истец не представил никаких расчетов и обоснований предъявленной суммы. Надбавка за интенсивность не выплачивается в текущем месяце в случае применения к работнику дисциплинарного взыскания в соответствии с п. 2.10 Положения о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», утвержденным Приказом Учреждения от 30.08.2018 № 196, с которым истец ознакомлен под роспись 17.09.2018. В ноябре в отношении истца применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Критерии размера надбавки за интенсивность и высокие результаты работы работникам Учреждения рассматриваются ежемесячно Комиссией по предложениям руководителей структурных подразделений. Начальником отдела организационно-кадровой работы К.А.А. по ФИО1 не представлены предложения по критериям надбавки за интенсивность и высокие результаты работы за декабрь 2022 года. Согласно абз. 7 пп. 4.4 Положения, премиальная выплата не выплачивается работникам, имеющим дисциплинарные взыскания. В силу п. 4.1 Положения премиальные выплаты по итогам работы работникам Учреждения могут производиться при наличии экономии планового фонда оплаты труда за отчетный период нарастающим итогом с начала года. При этом необходимо учитывать, что премиальная выплата работникам Учреждения в соответствии с п. 4.2.4 производится по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год), которая устанавливается комиссией на основании предложений, представленных руководителями соответствующих структурных подразделений Учреждения. Начальником отдела ОКР К.А.А. не представлены предложения ввиду наличия у истца дисциплинарного взыскания, а также не имеется показателей эффективной работы истца, влияющих на результативность и эффективность деятельности Учреждения, для установления ему премиальной выплаты за 2022 год.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № от (дата) ФИО1 принят на работу в отдел социальных выплат, адресной помощи, по делам семьи и детства в должности специалиста по социальной работе.
01.12.2015 с ФИО1 был заключен трудовой договор № 35, который согласно п. 1 указанного договора является новой редакцией трудового договора от 11.01.2010 № 9. Настоящий трудовой договор вступает в силу с 01.12.2015, дата начала работы 01.01.2010, договор заключен на неопределенный срок.
Согласно п. 13 трудового договора № 35 от 01.12.2015, работник обязан:
а) добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него в соответствии с должностной инструкцией (приложение к трудовому договору);
б) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у Работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (в т.ч. пожарной безопасности), иные локальные нормативные акты Работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которыми Работник был ознакомлен под роспись;
в) соблюдать трудовую дисциплину;
г) бережно относиться к имуществу Работодателя, в том числе находящемуся у Работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников;
д) незамедлительно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Работодателя, в том числе находящемуся у Работодателя имуществу третьих лиц, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, имуществу других работников.
В соответствии с п.п. 31, 32 трудового договора № 35, Работодатель и Работник несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение Работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, к Работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.
Приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № от (дата) ФИО1 переведен в отдел организационно – кадровой работы в должности инженера-электроника. 29.09.2017, 30.08.2018, 01.12.2021 заключены Дополнительные соглашения № б/н, № 63, № 141 к трудовому договору № 35 от 01.12.2015.
В соответствии с должностной инструкцией инженера-электроника отдела организационно-кадровой работы ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», являющейся приложением к дополнительному соглашению от 01.12.2021 № 141, с которой ФИО1 был ознакомлен под роспись 01.12.2021, инженер-электроник подчиняется непосредственно начальнику отдела организационно-кадровой работы (п. 1.2); на него возложены обязанности, в том числе: устанавливать на серверы и рабочие станции сетевое программное обеспечение, обеспечивать установку компьютеров, принтеров, сканеров, факсов, копировальных аппаратов, модемов, локальных сетей (п. 2.1); осуществлять контроль за обеспечением расходных материалов для принтеров, копировальных аппаратов, ходатайствовать о своевременном их приобретении, замене и ремонте картриджей, принтеров (п. 2.6); обеспечивать сохранность программного информационного обеспечения Центра (п. 2.12); содействовать работникам в подключении, настройке и бесперебойной работе программных комплексов: «СУФД-onlain», «Свод-Смарт», «Свод-Смарт Про», «Контур-экстерн», Общероссийский официальные сайты ООС, Bas gov, ЕИС, СМУ и прочие сайты для размещения информации о деятельности Центра; «Сбербанк Бизнес Онлайн», «ВТБ Бизнес Онлайн», «Россельхозбизнес онлайн»; прочих программных комплексов, используемых в текущей и последующей работе БЭО и других структурных подразделений Центра (п. 2.15); проводить регламентные работы по обслуживанию серверов Центра, в целях обеспечения безотказной работы сервисов, которые работают на серверах, а также увеличения срока службы серверного оборудования (п. 2.16); поддерживать бесперебойную работу серверов в целях минимизации сбоев, поддерживать работоспособность аппаратной части и безошибочной работы программного обеспечения (ПО) (п. 2.17); исполнять поручения директора Центра по вопросам, связанным с деятельностью Центра (п. 2.19).
Согласно п.п. 4.1, 4.4 должностной инструкции, инженер-электроник несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации; за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, установленных в Центре в соответствии с действующим законодательством РФ.
Приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № 184/о от 01.06.2017 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, с которыми ФИО1 ознакомлен под роспись 06.07.2017 (т. 1, л.д. 120).
Пунктом 1.1 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» (далее – ПВТР Центра) установлено, что данные Правила определяют трудовой распорядок и регламентируют порядок приема, перевода и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания, применяемые к работникам, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в Центре.
Согласно п. 1.4 ПВТР Центра, действие данных Правил распространяется на всех работников Центра.
Пунктом 6.2 ПВТР Центра установлены обязанности работника, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и иными документами, регламентирующими деятельность Работника; качественно и своевременно выполнять поручения, распоряжения, задания и указания своего непосредственного руководителя; соблюдать настоящие Правила; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу Работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у Работодателя, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности имущества Работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у Работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества); принимать меры по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (аварии, простои и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся Работодателю; соблюдать установленные Работодателем требования; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, иными локальными нормативными актами и трудовым договором.
Кроме того, приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № 236 от 30.11.2021 утвержден Кодекс этики и служебного поведения работников. С данным локальным нормативным актом ФИО1 ознакомлен под роспись 30.11.2021.
Согласно п. 6 Кодекса, знание и соблюдение работником Центра положений Кодекса является одним из приоритетных критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.
Пунктом 7 Кодекса предусмотрено, что работники Центра, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны, в числе прочего: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы по предоставлению населению мер социальной поддержки и оказанию социальных услуг; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной и профессиональной этики, правила делового поведения и общения; нести личную ответственность за результаты своей деятельности.
14.10.2022 директором ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» было дано поручение начальнику ОКР К.А.А. организовать служебную проверку по исполнению должностных обязанностей ФИО1, инженером-электроником отдела организационно-кадровой работы, в связи с отсутствием работы сети Интернет 13.10.2022 в рабочее время в период времени с 13.30 до 14.00 по всему Центру, что повлекло остановку рабочего процесса всех структурных подразделений, до конца рабочего времени работа сети Интернет не была восстановлена.
Приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № 275 от 07.11.2022 в связи с поступившим поручением директора от 14.10.2022 создана комиссия для проведения служебной проверки по факту отсутствия сети Интернет 13.10.2023.
В рамках служебной проверки были истребованы объяснительные от инженера-электроника ФИО1, начальника отдела социальных выплат и адресной помощи Е.О.В., специалиста по охране труда П.И.В., начальника отдела организационно-кадровой работы К.А.А., юрисконсульта ОКР Д.А.М.о., 23.11.2022 было вынесено заключение о результатах служебной проверки.
Согласно заключению о результатах служебной проверки от 23.11.2022, 13.10.2022 в рабочее время в период времени с 13.30 до 14.00 по всему Центру (ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района») отсутствовал доступ к сети Интернет, что повлекло остановку рабочего процесса во всех структурных подразделениях.
В объяснительной ФИО1 пояснил, что 13.10.2022 по возвращении с обеденного перерыва им было обнаружено отсутствие доступа к сети Интернет. Созвонившись с К.В. в администрации района, ФИО1 узнал, что это неисправность не районного значения, после чего он проверил свое оборудование и свои коммуникационные провода Центра, и, не обнаружив у себя неисправности, незамедлительно подал заявку в ЦИТ, так как они являются ответственными за предоставление доступа к сети Интернет. Факт подачи заявки ФИО1 подтверждает распечаткой сообщения от службы технической поддержки ГАУ КР «ЦИТ» от 13.10.2022 13:53.
В объяснительной юрисконсульт Д.А.М.о. сообщил, что 13.10.2022 пропало соединение с Интернетом. Такие же неполадки были во всем центре. ФИО1 попытался восстановить работу Интернета своими силами, но ему это не удалось. В тот же день, примерно в 13:40 час., ФИО1 была подана заявка в ЦИТ для устранения проблем с Интернетом. 14.10.2022 К.А.А., после проведения манипуляций за компьютером ФИО1 и в серверной, смог восстановить соединение с Интернетом.
К.А.А. в объяснительной указал, что 14.10.2022, придя на работу, директор сообщила, что около 12:00 час. 13.10.2022 в учреждении отсутствует сеть Интернет. Также директор сообщила, что инженер-электроник ФИО1 взял день без сохранения заработной платы 14.10.2022, проблему с отсутствием Интернета 13.10.2022 он не решил, в связи с тем, что ему стало плохо на рабочем месте, и он был отпущен домой 13.10.2022 около 15:00. К.А.А. попробовал своими силами восстановить Интернет, находясь на рабочем месте ФИО1 в кабинете № 4, однако его попытки не увенчались успехом. Далее К.А.А. проследовал в серверную, где обнаружил, что один из двух модемов не работает. При визуальном осмотре неработающего модема К.А.А. обнаружил поврежденный провод блока питания. Также рядом с модемами лежал неиспользуемый блок питания без повреждений. Этот блок питания К.А.А. подключил к модему, тот включился, через несколько минут доступ к Интернету восстановился. К.А.А. доложил директору, что доступ восстановлен, проблема была в поврежденном кабеле блока питания модема.
Е.О.В. в объяснительной указала, что 13.10.2022, примерно с 13.30 час. отсутствовал интернет и до 9 час. утра следующего дня. В связи с этим Е.О.В. не было выполнено поручение Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в срок до конца рабочего дня по введению в программный комплекс на базе АСУПД «Тула» сведений на мобилизованных граждан для осуществления выплаты по Распоряжению Главы РК от 11.04.2022 № 112-р. Также несвоевременно направлена еженедельная информация в Министерство по выплате ЕДВ на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Были нарушены сроки по выдаче удостоверений на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Была нарушена работа специалистов отдела в рамках своих должностных обязанностей, а именно, при рассмотрении документов на предоставление государственных услуг были нарушены сроки в принятии решения на предоставление мер социальной поддержки. Утром следующего дня неполадки с интернетом были устранены начальником ОКР К.А.А. Со слов начальника ОКР К.А.А., юрисконсульта Д.А.М.о., заведующего хозяйством П.И.В. известно, что в серверной USB-шнур к модему был подключен с неполадками (с механическим повреждением), а исправный шнур находился рядом с модемом.
Согласно заключению о результатах служебной проверки (т. 1, л.д. 137), ФИО1 допустил нарушение в исполнении своих должностных обязанностей, не исполнил поручение директора и не принял меры по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы, что повлекло к отсутствию сети Интернет до конца рабочего дня без его восстановления.
В ходе служебной проверки установлен факт нарушения ФИО1 требований п. 6.2 ПВТР, п. 13 трудового договора от 01.12.2015 № 35, п. 1.2, 2.12, 2.15, 2.17 и 2.19 должностной инструкции, п. 7 Кодекса этики и служебного поведения работников ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», выразившееся в грубом нарушении в принятии мер по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работ, и в неисполнении поручения директора своих должностных обязанностей и ПВТР, в связи с чем комиссией предложено применить к инженеру-электронику ФИО1 дисциплинарное взыскание – замечание (т. 1, л.д. 139).
Приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № 289 от 23.11.2022 к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С приказом ФИО1 ознакомлен под роспись 23.11.2022 (т. 1, л.д. 33).
В силу положений ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
В ходе судебного разбирательства из объяснений сторон, свидетелей, письменных доказательств установлено следующее.
13.10.2022 после 13.00 часов во всем Центре пропало соединение с Интернетом.
Из объяснений ФИО1 следует, что он, вернувшись после обеденного перерыва, выяснил, что неисправность не районного значения, проверил работоспособность своего оборудования и сохранность своих коммуникационных проводов. Не обнаружив у себя неисправности, ФИО1 отправил заявку в ГАУ РК «ЦИТ» 13.10.2022 в 13:53 час., о чем представил суду распечатку обращения (т. 1, л.д. 13).
Вопреки утверждению истца, 13.10.2022 истец просил предоставить день 14 октября 2022 года без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, а не в связи с плохим самочувствием. Приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № 326/к от 13.10.2022 ему был предоставлен отпуск на 14.10.2022 без оплаты продолжительностью 1 календарный день (т. 1, л.д. 76-77).
13.10.2022 около 15-00 час. ФИО1 почувствовал себя плохо и был отправлен домой.
Из объяснительных Д.А.М.о. и К.А.А. следует, что 13.10.2022 пропало соединение с интернетом во всем центре, ФИО1 попытался восстановить работу Интернета в Центре своими силами, но ему это не удалось, после этого им была подана заявка в ЦИТ для устранения проблем с интернетом. 14.10.2022 К.А.А., осмотрев оборудование в серверной, обнаружил причину неисправности и устранил ее, восстановив соединение с интернетом. Согласно объяснительной К.А.А., при визуальном осмотре модема было обнаружено, что поврежден блок питания у модема, рядом лежал неиспользуемый блок питания без повреждений, который К.А.А. подключил к модему, модем включился, и доступ к интернету восстановился.
Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей Е.О.В., К.А.А., П.И.В., Д.А.М.о., предупрежденными об ответственности за дачу ложных показаний по ст.ст. 307, 308 УК РФ (протокол судебного заседания от 20.02.2023, т. 2, л.д. 45 – 49).
Так, свидетель П.И.В. показал, что на следующее утро, по приходу на работу около 8 час., свидетель с К.А.А. зашли в серверную, свидетель увидел, что оба модема не работают. Не было никаких индикаторов, свидетеля это насторожило, он обошел сервер и увидел, что на блоке питания повреждения. Соседний блок питания абсолютно идентичный, вольтаж вроде такой же, штекер такой же. П.И.В. отсоединил штекер от другого модема и подсоединил к другому. К.А.А., Д.А.М.о., Е.О.В. сказали, что интернет появился. Свидетель «только блок питания заменил и все». Что именно с блоком питания, ФИО1 не сообщал. Из показаний П.И.В. также следует, что он не имеет специального образования, все манипуляции проводил исходя из своего житейского опыта. Доступ к оборудованию имеет только ФИО1 (т. 2, л.д. 47).
Из показаний свидетеля К.А.А. следует, что 13.10.2022 он отсутствовал, 14.10.2022 об отсутствии интернета сообщила ФИО2 К.А.А., зная пароль от компьютера ФИО1, попытался на компьютере ФИО1 восстановить интернет, затем проследовал в серверную с заведующим хозяйством П.И.В. При входе в серверную, открыв ящик, где находятся сервера, обнаружил два модема. Один модем работающий, на втором лампочки не горели. При дальнейшем осмотре этого оборудования заметил неисправный поврежденный провод с блоком питания. Рядом лежал точно такой же провод, неиспользуемый. К.А.А. с П.И.В. подсоединили все, модем заморгал, они вышли из серверной, посмотрели на компьютере, доступ в Интернет появился. Е.О.В., Д.А.М.о. подтвердили, что Интернет появился, и на компьютере ФИО1 тоже появился Интернет. Далее свидетель сообщил директору, что доступ в Интернет восстановлен, и подал заявку в ГАУ РК «ЦИТ» об отмене заявки, которую подал ФИО1 за день до этого. По словам свидетеля, «второй блок питания просто лежал неиспользуемый рядом, он до сих пор стоит у нас на том оборудовании». Истец находится у свидетеля в непосредственном подчинении, поставить К.А.А. в известность о произошедшем ФИО1 не пытался, по образованию свидетель является экономистом (т. 2, л.д. 45 – 46).
Свидетель Д.А.М.о. пояснил, что ФИО1 попытался своими силами исправить неполадку, у него это не вышло. Он по стандартной процедуре подал заявку в ГАУ РК «ЦИТ» и начал ждать. На следующий день К.А.А., открыл серверную и они вместе с П.И.В. попытались своими силами попробовать перезагрузить систему, что-то делали, какие-то манипуляции. В какой-то момент П.И.В. и К.А.А. нашли, по их мнению, неполадку, показали поврежденный провод, и по их словам, они переподключили на другой модем. После этого Интернет появился, часов в 08-09 (т. 2, л.д. 48).
Свидетель Е.О.В. также показала, что появление интернета связывает непосредственно с действиями начальника отдела кадров (т. 2, л.д. 45).
Свидетель С.К.А., работающий в ГАУ РК «ЦИТ», сообщил, что 13.10.2022 пришла заявка с ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района». В этой заявке был указан номер администратора данной организации, которому свидетель позвонил, он сказал, что поломка блока питания оборудования. После этого свидетель написал обращение-заявку в Ростелеком, Ростелеком ответил, что на их стороне никакой поломки нет. На следующий день 14.10.2022 на мониторинге ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» появилась связь, трафик, т.е. связь была восстановлена. В этот день, часа через три заявка была закрыта. Причину того, что было сломано, свидетель не знает. ФИО1 изначально сообщил, что поломка блока питания. Кроме того, свидетель С.К.А. подтвердил, что если поврежденный кабель блока питания, который принадлежит ГАУ РК «ЦИТ», включен в сеть, максимум мог выйти из строя непосредственно коммутатор. Загореться что-то вряд ли могло. Если коммутатор прекратил работать вообще, то необходима его полная замена (т. 2, л.д. 44-45).
Согласно объяснениям истца ФИО1, данным в судебном заседании 31.01.2023 и 20.02.2023, провод был им отрезан для того, чтобы установить неисправность. В судебном заседании 24.03.2023 истец пояснил, что мог бы установить блок питания, свои универсальные блоки питания у него имелись, если бы знал, что такая срочность, но им была уже подана заявка, на нее ответили, ЦИТ обещал приехать и устранить проблему (протокол судебного заседания от 24.03.2023).
Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» ФИО2 в судебном заседании 20.02.2023 пояснила, что 13.10.2022, когда было обнаружено отсутствие интернета, дала ФИО1 устное поручение, чтобы сеть Интернет была восстановлена, предпринять для этого все действия (протокол судебного заседания от 20.02.2023, т. 2, л.д. 49).
Как следует из Приложения № 1 к Дополнительному соглашению № 3 от 27.12.2019 к Соглашению о взаимодействии сторон по организации автоматизированных рабочих мест и информационно-вычислительному обслуживанию от 20 апреля 2015 года № 192/04.2015, заключенному между ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» и ГАУ РК «ЦИТ», заявки по поводу восстановления работоспособности компьютерной и оргтехники, относящейся к ИКТ (информационно-коммуникационные технологии) принимаются Исполнителем от ФИО1; работа по устранению дефектов путем ремонта или замены дефектных частей и материалов выполняется контрагентом, сроки исполнения услуги зависят от сервисного контракта (т. 2, л.д. 30).
Как следует из заявки, поданной истцом в ГАУ РК «ЦИТ» 13.10.2022 в 13-53 час., отсутствует доступ к сети Интернет на всех ПК.
Согласно ответа ГАУ РК «ЦИТ» № 01-16/391 от 09.02.2023, на балансе ГАУ РК «ЦИТ» числится точка доступа MikroTik hAP AC lite, RB952Ui-5ac2nD, инвентарный номер 10134417000018927 (далее – Имущество). Имущество передано в безвозмездное пользование ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» по договору от 01.01.2019 № 134-2019, акт о приеме-передаче имущества от 09.04.2019 № 19011. В период с 13.10.2023 по настоящее время заявок в ГАУ РК «ЦИТ» от ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», связанных с заменой или неисправностью Имущества или его комплектующих, не поступало. Замена Имущества или его комплектующих силами ГАУ РК «ЦИТ» не производилась.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что 13.10.2022 истцом свои должностные обязанности выполнялись ненадлежащим образом. ФИО1, занимая должность инженера-электроника, обладая необходимыми техническими познаниями, в нарушение распоряжения директора Центра о необходимости устранения неполадок с доступом к Интернету, не устранил данную техническую проблему, хотя при должном отношении к своим трудовым обязанностям, мог и должен был обнаружить причину отсутствия доступа к Интернету, поскольку на следующий день начальник отдела организационно – кадровой работы К.А.А. и ранее работавший заведующей хозяйственной частью П.И.В., не обладая соответствующим специальным образованием, осмотрев оборудование, визуально нашли причину технической неисправности и устранили ее, доступ к Интернету был восстановлен, то есть причина технической неисправности, при проявлении ФИО1 должной добросовестности в исполнении своих трудовых обязанностей, была легко устранимой, тем более для работника с соответствующей профессиональной подготовкой и опытом работы, вопреки доводам истца ФИО1 о том, что доступ к сети Интернет отсутствовал по не зависящим от него обстоятельствам, и восстановлен им быть не мог при совершении любых манипуляций. Из показаний свидетеля С.К.А. также следует, что причина неисправности была известна ФИО1 на момент звонка в ГАУ РК «ЦИТ», так как он изначально сообщил, что поломка блока питания. В судебном заседании 24.03.2023 истец подтвердил, что у него имелось необходимое оборудование для замены и он мог устранить неисправность. Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он направил письменную заявку в ГАУ РК «ЦИТ», не устранив самостоятельно технические проблемы с доступом к Интернету, т.е. по его мнению, предпринял все зависящие от него меры для устранения неполадок, отклоняются судом.
Доводы истца о том, что в его должные обязанности входит только обслуживание оборудования Центра, тогда как модем стоит на балансе ГАУ РК «ЦИТ», отклоняется судом, поскольку модем был передан ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» в безвозмездное пользование, т.е. использовался для нужд Центра. Кроме того, трудовым договором и должностной инструкцией инженера-электроника не предусмотрено, что ФИО1 должен осуществлять техническое обслуживание оборудования, исключительно принадлежащего на праве собственности работодателю. Подпунктами «г, д» п. 13 трудового договора № 35, заключенного с ФИО1, на него возложены обязанности бережно относиться к имуществу Работодателя, в том числе находящемуся у Работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества; незамедлительно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности имущества Работодателя, в том числе находящемуся у Работодателя имуществу третьих лиц, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества.
В то же время, из материалов дела следует, что ФИО1 никому не сообщил о том, что им был перерезан провод на модеме. Ни заявкой, ни свидетельскими показаниями не подтверждено, что истцом при обращении в ГАУ РК «ЦИТ» было указано, что у неисправного блока питания перерезан провод. Непосредственный руководитель истца К.А.А. и руководитель ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» ФИО2 не были поставлены истцом в известность о неисправности блока питания и необходимости его замены. Истец также никому не сообщил, включая своего непосредственного руководителя К.А.А. и руководителя Центра ФИО2, что в наличии имеется оборудование, на которое можно заменить неисправный блок питания. То обстоятельство, что неисправный модем остался включенным в сеть, также не было доведено ни до непосредственного руководителя, ни до руководителя Центра. Между тем, показаниями свидетеля С.К.А. подтверждается, что это могло привести к выходу из строя коммутатора и его замене.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, несмотря на подачу в ГАУ РК «ЦИТ» заявки, не были предприняты все необходимые и достаточные меры для устранения выявленной им неисправности, препятствующей нормальному выполнению работы ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» до замены неисправного оборудования ГАУ РК «ЦИТ», при том, что такая возможность у него объективно имелась, учитывая наличие в серверной соответствующего оборудования (неиспользуемого блока питания), которое продолжает работать до сегодняшнего момента, и наличие аналогичного оборудования непосредственно у истца.
Довод истца о том, что он не был поставлен в известность о необходимости выполнить срочные задачи, поставленные перед Центром, судом отклоняется ввиду следующего.
Согласно ст. ст. 2.1, 2.2 Устава ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», учреждение создано в целях удовлетворения общественных потребностей в социальном обслуживании населения, включая оказание отдельным категориям граждан, семьям с детьми, пожилым гражданам и инвалидам, нуждающимся в социальном обслуживании, помощи в реализации законных прав и интересов, а также осуществления социальной защиты населения. Учредителем и собственником имущества учреждения является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.
Для достижения указанной в ст. 3.2. Устава цели деятельности, Центр осуществляет, в том числе, следующие основные виды деятельности: предоставление срочных социальных услуг; осуществление социального сопровождения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3.9 Устава, Учреждение осуществляет исполнение публичных обязательств в денежной форме перед гражданами и их финансовое обеспечение в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми.
Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № 623 от 12.05.2022 утвержден перечень отчетов, информаций и сведений, поставленных на контроль в Министерстве, в соответствии с п. 28 которого направление отчетных данных по еженедельному мониторингу о количестве принятых заявлений на ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно и о принятых решениях по данным заявлениям осуществляется ЦСЗН в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми еженедельно, по четвергам, до 18 час.
В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Коми от 12.04.2022 № 112-р в редакции от 10.10.2022, на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложены задачи по организации осуществления единовременных денежных выплат мобилизованным гражданам.
Согласно представленной ответчиком переписке в социальной сети Телеграмм, 12.10.2022 Главой Республики Коми определены сроки предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, призванным по мобилизации, первым из которых для Центров социальной защиты является срок до 14 октября 2022.
Между тем, ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей повлекло для Центра неблагоприятные последствия, а именно, несвоевременное направление отчетов, остановку рабочего процесса во всех структурных подразделениях, в том числе, по работе в ГИС «СЗиСО РК» Тула: по мобилизованным гражданам при назначении единовременной выплаты, находящейся на ежедневном контроле Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Главы Республики Коми (до 13.00; до 17.00); по соблюдению сроков установления права на меры социальной поддержки гражданам по 55-РЗ (по удостоверениям) и т.д.; по работе бухгалтерско-экономического отдела в программных комплексах по компетенции; по предоставлению еженедельных информаций в отделы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Региональный центр развития современных технологий, что подтверждается представленными ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» доказательствами: выписками из лицевого счета получателя бюджетных средств и приложениями к выпискам за 13.10.2022, 14.10.2022, 18.10.2022, 19.10.2022; заявками на кассовый расход №№ 1, 2 от 14.10.2022, №№ 5, 6 от 17.10.2022, № 1 от 18.10.2022, №№ 1, 2 от 19.10.2022; платежными поручениями; документами, подтверждающими направление 14.10.2022 данных мониторинга по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и еженедельной информации по социальным сервисам в МО МР «Сысольский» по состоянию, по вакцинации получателей социальных услуг на 13.10.2022; скриншотами из программного комплекса ТЕЗИС от 14.10.2022 (т. 1, л.д. 207 – 237).
Являясь инженером-электроником Отдела организационно-кадровой работы ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», и руководствуясь в своей работе Уставом центра, в том числе (п. 1.3 должностной инструкции), ФИО1 не мог не осознавать, какие последствия повлечет непринятие всех необходимых мер по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы Центра, и несообщение о выявленной причине неисправности Работодателю, исходя из специфики деятельности ответчика и учитывая, что в период осуществления СВО выполнение таких возложенных на Центр задач, как предоставление единовременной денежной выплаты гражданам, призванным по мобилизации, находится на особом контроле.
Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела письменных доказательств, а также свидетельских показаний и объяснений сторон следует, что факт ненадлежащего исполнения ФИО1 п. 6.2 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», утвержденных приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» от 01.06.2017 № 184/о, п. 13 трудового договора от 01.12.2015 № 35, пунктов 2.15 и 2.19 должностной инструкции инженера-электроника отдела организационно-кадровой работы ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» в части непринятия всех необходимых и достаточных мер по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (аварии, простои) и немедленного сообщения о случившемся работодателю, а также неисполнения поручения директора о принятии всех мер для восстановления доступа к интернету, имел место.
При этом порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса РФ, ответчиком ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» соблюден.
Вместе с тем суд полагает, что пункты 1.2, 2.12 и 2.17 Должностной инструкции, нарушение которых также вменяется истцу, нарушены не были, поскольку п. 1.2 должностной инструкции содержит общее положение о подчинении инженера-электроника непосредственно начальнику отдела организационно-кадровой работы, то есть не устанавливает конкретную обязанность работника, за нарушение которой он мог быть привлечен к ответственности. Довод ответчика о том, что в действительности в заключении о результатах проверки был указан п. 1.3 должностной инструкции, и указание на п. 1.2 является опиской, суд считает не имеющим правового значения по тем же основаниям. Пункты 2.12 и 2.17 содержат указание на обязанности работника, выполнение которых не связано непосредственно с обеспечением доступа к интернету, в связи с чем их нарушение не могло повлечь указанные в отзыве на исковое заявление последствия.
Суд также считает, что нарушение п. 7 Кодекса этики и служебного поведения работников ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», являющегося приложением № 6 к приказу от 30.11.2021 № 236, также не может являться основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, поскольку Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться работникам ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» (п. 2 Кодекса, т. 1, л.д. 192), то есть не содержит правовых норм, за нарушение которых может наступить юридическая ответственность (в том числе, дисциплинарная).
Кроме того, суд не может принять в качестве доказательства предшествующего поведения истца и его отношения к труду представленные ответчиком материалы служебных проверок в отношении ФИО1, проведенных в соответствии с приказами ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № 224 от 16.09.2020 и № 200 от 26.08.2022, поскольку дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на истца приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № 299/к от 23.09.2020, снято на основании служебной записки начальника отдела организационно-кадровой работы от 01.12.2022 приказом ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № 358/к-1 от 01.12.2020. Как следует из заключения о результатах служебной проверки от 14.09.2022, в отношении ФИО1 было вынесено устное предупреждение о недопустимости нарушения приказа от 07.11.2017 № 347/о, приказа от 28.02.2022 № 49/1 и приказа от 01.08.2022 № 178/1, то есть дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК РФ, к истцу не применялись, к дисциплинарной ответственности он не привлекался. Однако, указанные сведения о привлечении ФИО1 ранее к дисциплинарной ответственности не отражены ни в приказе № 289 от 23.11.2023, ни в заключении по результатам проверки, то есть при привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания правомерно не учитывались.
Довод ответчика о нарушении истцом требований охраны труда также отклоняется судом, поскольку в материалы дела представлена Инструкция по охране труда для специалиста по социальной работе отдела организационно-кадровой работы ИОТ-011-2017, утвержденная директором ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» 02.10.2017, с которой ФИО1 был ознакомлен 26.10.2021, однако, с (дата) ФИО1 был переведен в отдел организационно – кадровой работы в должности инженера-электроника (Приказ ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» № от (дата)). Таким образом, сведений об ознакомлении ФИО1 в данной должности с инструкцией об охране труда у суда не имеется.
Как следует из Положения об оплате труда работников ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», утвержденного Приказом № 146 от 02.07.2018 (раздел 5, пункты 5.1, 5.2.3, 5.5), выплатами стимулирующего характера являются, в том числе, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы и премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы могут устанавливаться в виде надбавок, специалистам и иным работникам учреждения (помимо указанных в пунктах 5.2.1 и 5.2.2.) – до 150%. Размеры и условия осуществления надбавок за интенсивность, надбавок за качество, премиальных выплат определяются Учреждением самостоятельно в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда и фиксируются в установленном порядке в локальном нормативном акте. Конкретные размеры премиальных выплат, надбавок за интенсивность работникам Учреждения устанавливаются приказом директора Учреждения с учетом установленных в Учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этого Учреждения.
Согласно Положению о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», утвержденного Приказом № 196 от 30.08.2018, с которым ФИО1 ознакомлен 17.09.2019 (т. 1, л.д. 204), конкретные размеры надбавок за интенсивность работникам Учреждения устанавливаются приказом директора за очередной период (месяц, квартал, год) не позднее 5 рабочих дней до конца отчетного периода, на основании решения комиссии по рассмотрению результатов работы и определению размеров выплат стимулирующего характера работникам Учреждения, созданной на основании приказа руководителя Учреждения (п. 2.4). Для определения конкретных размеров надбавки за интенсивность по каждому работнику в Комиссии не позднее 5 рабочих дней до конца отчетного периода представляются предложения….руководителями соответствующих структурных подразделений Учреждения – на остальных работников, занятых в структурных подразделениях Учреждения (п. 2.5). Комиссия на основании представленных предложений имеет право устанавливать конкретную надбавку за интенсивность … с учетом следующих критериев оценки деятельности: своевременное и качественное исполнение должностных обязанностей; оперативное исполнение срочных и внеплановых поручений директора, запрашиваемой информации органами и организациями; отсутствие обоснованных замечаний директора; отсутствие обоснованных жалоб органов, организаций, граждан (п. 2.6); надбавка за интенсивность не выплачивается в текущем месяце в случае применения к работнику дисциплинарного взыскания (п. 2.10).
Согласно положений раздела 4 Положения о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», при наличии экономии планового фонда оплаты труда за отчетный период нарастающим итогом с начала года работникам Учреждения могут производиться премиальные выплаты по итогам работы в соответствии с настоящим разделом Положения, в том числе, за выполнение показателей, влияющих на результативность (эффективность) деятельности Учреждения по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год) – в размере до семи повышенных должностных окладов работников с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 4.2.4). премиальная выплата в соответствии с данным пунктом производится по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год), которая устанавливается Комиссией на основании предложений, представленных…руководителями соответствующих структурных подразделений Учреждения – на остальных работников, занятых в структурных подразделениях Учреждения. Премиальная выплата работникам Учреждения в соответствии с п. 4.2.4 не выплачивается работникам, имеющим дисциплинарные взыскания (п. 4.4).
Согласно представленным истцом копиям расчетных листков, в течение года ФИО3 выплачивалась надбавка за интенсивность в размере от <данные изъяты> руб. (сентябрь 2022 года) до <данные изъяты> руб. (февраль 2022 года). В ноябре и декабре 2022 года надбавка за интенсивность выплачена не была.
Как следует из протокола № 12 заседания Комиссии по рассмотрению результатов работы и определению размеров выплат стимулирующего характера работникам ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» от 25.11.2022 (п. 10), а также Критериев размера надбавки за интенсивность и высокие результаты работы за ноябрь 2022 года от 25.11.2022, в связи с применением дисциплинарного взыскания ФИО1, инженеру-электронику отдела организационно-кадровой работы, надбавка за интенсивность за ноябрь 2022 года не устанавливалась. Результаты голосования Комиссии – «за» - 6, «против» - 0.
Согласно Критериям размера надбавки за интенсивность и высокие результаты работы отдела организационно-кадровой работы за декабрь 2022 года от 26.12.2022, предложений от начальника отдела на ФИО1 не поступило.
Как следует из расчетных листков за 2022 год, ФИО1 выплачивалась премия по итогам работы в июне 2022 года в сумме <данные изъяты> руб. 26.12.2022 начальник отдела организационно-кадровой работы ходатайствовал перед Комиссией об установлении премиальной выплаты по итогам работы за 2022 год 4 работникам, в связи с применением дисциплинарного взыскания ФИО1 инженеру-электронику премиальную выплату по итогам работы за 2022 год не выплачивать. Согласно протоколу № 13 заседания Комиссии по рассмотрению результатов работы и определению размеров выплат стимулирующего характера работникам ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» от 26.12.2022, в связи с применением дисциплинарного взыскания ФИО1, инженеру-электронику отдела организационно-кадровой работы премиальную выплату по итогам работы за 2022 год решено не выплачивать («за» - 6, «против» - 0).
Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что оснований установления ФИО1 конкретной надбавки за интенсивность с учетом п. 2.10. Положения о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» и представленных Критериев, а также премиальной выплаты по итогам работы за отчетный период у Комиссии не имелось.
Документального обоснования предъявленных к взысканию сумм надбавки за интенсивность в размере 30000 руб. и премиальной выплаты за год в размере 35000 руб. в соответствии с требованиями ст. 57 ГПК РФ истцом не представлено. В судебном заседании истец пояснил, что указал суммы примерно, исходя из разницы между обычно выплачиваемой ему суммы заработной платы и выплаченной за ноябрь и декабрь 2022 года, и сведений, полученных от других работников.
Таким образом, суд также не находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в его пользу невыплаченной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы к должностному окладу за период ноябрь, декабрь 2022 года в размере 30000 руб. и невыплаченной годовой премии за 2022 год в размере 35000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1, ИНН №, паспорт <данные изъяты>, к ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания и взыскании невыплаченной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, а также невыплаченной годовой премии оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Устюжанинова Е.А.
Решение в окончательной форме составлено 27.03.2023.