Дело № 2а-1405/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Поздняковой А.В.,
секретаря Ли Д.А.,
помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по НСО, ГУФСИН Р. по НСО о признании незаконными действий, бездействий,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнений просил признать действия (бездействие) ФКУ Новосибирская воспитательная колония ГУФСИН Р. по <адрес> выразившееся в нарушении условий содержания ФИО2 незаконным; взыскать с ФКУ Новосибирская воспитательная колония ГУФСИН Р. по <адрес> 100 000 (сто тысяч) рублей, компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанном исправительном учреждении.
Требования обосновывал тем, что постановлением Октябрьского районного суда <адрес>, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, заменена истцу принудительными работами.
С февраля 2022 года по /дата/ он отбывал вышеуказанное наказание в Федеральном казенном учреждении на участке функционирующий как исправительный центр Новосибирской воспитательной колонии главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФИЦ).
Полагает, что условия содержания на вышеуказанном участке не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и международных договоров ратифицированных Российской Федерацией, в следствие чего являются, бесчеловечными, нарушающими его права как человека и гражданина Российской Федерации, что выражается в нижеследующем:
Так, в соответствии с ч.1 ст. 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в общежитиях исправительных центров осужденным предоставляются индивидуальные спальные места. При этом норма жилой площади на одного осужденного не может быть ниже 4 квадратных метров. При этом в помещение для проживания осужденных в УФИЦ составляют около 12 квадратных метров, и рассчитаны на проживание 4 человек. Так, в период с февраля 2022 по /дата/ совместно с истцом большую часть времени проживали еще трое осужденных. Полагает, что нарушение администрацией УФИЦ норм жилой площади закрепленной ч.1 ст. 60.5 УИК РФ, носили преднамеренный характер, поскольку в некоторых комнатах проживают не более 2 осужденных при относительно равных размерах помещений.
Кроме того, в период с февраля 2022 г. по /дата/ в исправительном центре УФИЦ содержались около 111 осужденных, согласно списочного состава. Вместе с тем, на указанное количество человек помещение исправительного центра оборудовано 3 холодильниками и одной электроплитой, что исключает возможность приготовления и хранения пищи, в том числе нарушает право на горячее питание, в связи с тем, что согласно Правил внутреннего распорядка исправительного центра, утвержденных Приказом № от /дата/ (далее - Правила внутреннего распорядка) время, отведенное на приготовление и потребление пищи составляет: 30 минут - завтрак, 1 час обед, 30 минут ужин. Таким образом время на приготовление и потребление завтрака при двухкомфорочной электроплите в расчете на одного осужденного, составляет от 0,54 минуты до 1.08 минуты, что представляется абсурдным.
Также указывает, что количество унитазов, умывальников и писсуаров в расчете на количество осужденных содержащихся в УФИЦ не соответствует требованиям Приказа Ф.Р. от /дата/ № «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров, в связи с тем что при номинальном количестве 6 единиц на 111 человек, минимальное количество единиц санитарного оборудования туалетов должно соответствовать не менее 7,4 единиц (из расчета 1 единица на 15 человек). Указанное нарушение препятствует выполнению Правил внутреннего распорядка, а также соблюдению мер личной гигиены, поскольку пропорционально сокращает время пользования санузлом.
Кроме того, указывает, что нарушение ответчиком условий содержания в исправительном центре, выражались в том числе, необеспечением условий приватности туалетных кабин, что создавало трудности пользования туалетом, а также создавало для истца психотравмирующую ситуацию.
Кроме того, он не имел возможности отправлять религиозные обряды ввиду отсутствия в исправительном центре специального помещения для их отправления.
Однако, согласно блока 3 п.4 приказа Ф.Р. от /дата/ № помещение исправительного центра включает наличие помещений для проведения религиозных обрядов (включая его оборудование согласно норм положенности).
Также полагает, что в период нахождения в исправительном центре он систематически подвергал свое здоровье опасности в связи с близостью расположения исправительного центра к цементному заводу. Так, согласно разделу 7.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от /дата/ N 74 (ред. от /дата/) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2./дата/-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" минимальная санитарная зона вокруг цементного завода должна составлять не менее 500 метров, тогда как фактическое расстояние от цементного завода до жилых помещений исправительного центра не превышает 200 метров.
Кроме того, в 200 метрах от территории исправительного центра производится свалка бытовых отходов производства птицефабрики. В связи с чем в теплый период времени, в помещении и на территории УФИЦ стоит труднопереносимый запах, что препятствует проветриванию жилых помещений.
Вместе с тем, согласно п.1 ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от /дата/ года№- ФЗ, отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
При этом, согласно п. 3.2 СП 2./дата/-01 размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона должен составлять 500 метров.
Совокупность вышеуказанных факторов, а также их продолжительность во времени и нежелание администрации исправительного учреждения следовать номам действующего законодательства, создали для истца психотравмирующую ситуацию, в следствие чего он испытывал нравственные страдания. Полагает, что степень и характер испытываемых страданий в совокупности с их длительностью составляет бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение со стороны административного ответчика.
В соответствии со ст. 3 Конвенции от /дата/ «О защите прав человека и основных свобод» (далее - Конвенция) и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться пыткам, бесчеловечном} или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Верховный суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от /дата/ №“ О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц. находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что лица помешенные в места принудительного содержания должны содержаться в надлежащих условиях, ссылаясь в том числе на принципы и обязательств, предусмотренные Конвенцией.
Суды при рассмотрении дел о компенсации морального вреда за ненадлежашие условия содержания принимают во внимание фактические обстоятельства допущенных нарушений условий содержания, их продолжительность и последствия. Кроме того, лица, лишенные свободы по делам о компенсации морального вреда из-за нарушений условий содержания, не налагаются чрезмерным бременем доказывания как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от /дата/ №.
Обязанность опровержения доводов заявителя по существу возлагается на российские компетентные органы. Также на административного ответчика судом может быть возложена обязанность по предоставлению доказательств (и. 13 Постановления Пленума ВС РФ № от /дата/).
Кроме того, выплата компенсации производится вне зависимости от вины федерального органа исполнительной власти, учреждения, их должностных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены обязанности но обеспечению надлежащих условий содержания под стражей, в исправительных учреждениях.
Административный истец в судебном заседании доводы иска поддержал.
Административный ответчик в судебном заседании просил в иске отказать, по мотивам, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Судом установлено, что ФИО2, /дата/ г.р., осужден /дата/ Советским районным судом <адрес> по ст. 228.1 ч.З п. «г», ч. 4 п. «г» к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима, начало срока /дата/.
/дата/ осужденный ФИО2 прибыл в УФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес>, убыл /дата/ (постановление Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания).
Осужденный к лишению свободы ФИО2, /дата/ г.р., гражданин Российской Федерации, отбывал уголовное наказание в виде принудительных работ в изолированном участке, функционирующим как исправительный центр при федеральном казенном учреждении «Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее по тексту - ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес>) в период с /дата/ по /дата/.
На основании согласия Ф.Р. от /дата/ исх-20-83925, Приказа Ф.Р. от /дата/ №, создан ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес>.
Согласно акта готовности к функционированию ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> от /дата/ комиссия постановила, что мероприятия по подготовке ИУФИЦ на базе ООО «Бердский кирпичный завод» к вводу в эксплуатацию и функционированию выполнены в полном объеме, ИУФИЦ на базе ООО «Бердский кирпичный завод» готов к функционированию и приему осужденных к наказанию в виде принудительных работ.
/дата/ между ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> и ООО «Бердский кирпичный завод» был заключен договор № «Безвозмездного пользования объектом нежилого фонда» со сроком действия до /дата/.
Фактически, на момент создания ИУФИЦ с лимитом наполнения на /дата/ - 100 осужденных мужского пола, на /дата/ - 130 осужденных из них 102 места для осужденных мужского пола, 28 мест для осужденных женского пола ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> располагало оборудованным всеми необходимыми материально-бытовыми ресурсами для проживания, труда и отдыха осужденных к принудительным работам. Каждому осужденному к принудительным работам были предоставлены индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, место для хранения, приема и приготовления пищи, оборудование, необходимое для жизнеобеспечения осужденных и предусмотренное Приказом Ф.Р. от /дата/ № «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров».
Согласно справки, осужденный ФИО2 в период нахождения в ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> с /дата/ по /дата/ содержался в комнате №, расположенной на втором этаже и совместно с ним содержалось двое осужденных.
Так согласно плана объекта выданного кадастровым инженером ФИО3 общая площадь комнаты № составляет 16,4 кв.м., исходя из этого норма жилой площади составляет более 4,00 кв.м, на одного осужденного ИУФИЦ.
Истец в период содержания в ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> обеспечивался предметами хозяйственного обихода согласно нормам приказа Ф. РФ от /дата/ № «Об утверждении примерных норм положенной мебели, оборудования, инвентаря и прочего хозяйственного обихода исправительных центров».
Во исполнение требований Приказа Ф.Р. от /дата/ № в помещении для приготовления пищи в период с февраля по август 2022 года были установлены:
4 (четыре) двухкомфорочных электрических плиты «Мечта» (при норме - 2 штуки),
4 (четыре) микроволновые печи (при норме - 2-4 штуки),
2 (два) холодильника («Минск», «Стинол») (при норме - 2-3 штуки).
Вышеизложенное подтверждает факт того, что оборудование ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> осуществлено в полном соответствии с Приказом Ф.Р. от /дата/ №, именно законодатель определил то количество имущества, которое обеспечивает соблюдение прав и свобод лиц из числа спецконтингента.
В ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> предусмотрено самостоятельное приготовление пищи осужденными. Прием пищи производится в отдельно оборудованном обеденном зале.
В ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> пользование душевыми осуществляется в свободном доступе для осужденных в их личное время согласно распорядка дня. Душевые, туалеты, санитарные комнаты обеспечены сантехническим оборудованием в полном объеме, а именно: 14 унитазов, 14 умывальников, 11 душевых (при норме унитаз - 1 на 15 человек, умывальник - 1 на 15 человек, душевая - 1 сетка на 12 человек).
Кроме того, исходя из предоставленных фотоматериалов и пояснений представителя ответчика, учреждение, в котором отбывал наказание осужденный ФИО2 оборудовано отдельной комнатой для совершения религиозных обрядов, кабинки туалетных комнат, также отгорожены специальными перегородками.
На основании вышеизложенного, доводы истца в указанной части, суд находит необоснованными.
В контролирующий орган - Новосибирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях жалоб, обращений, заявлений от осужденного по фактам указанным в Административным исковом заявлении не поступало за весь период функционирования ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес>, заявлений, жалоб от Административного истца, касающихся условий содержания не направлялось ни в Новосибирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, ни в прокуратуру <адрес> (или ее подведомственные районные прокуратуры) при полной доступности Административному истцу любых правовых способов защиты.
Во время регулярных проверок надзирающих органов факты, изложенные в заявлении истца, так же не были установлены. Актов прокурорского реагирования относительно условий содержания осужденных к принудительным работам в ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> не поступало.
В период нахождения в ИУФИЦ ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН Р. по <адрес> Административный истец обращался с заявлениями на пользование правом выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования по различным причинам, соответственно, ФИО2 мог свободно передвигаться в пределах муниципального образования и за его пределами, обращаться в различные органы, в том числе и в судебные, если бы имело место нарушение его прав, но в течение 2022 года Административный истец своим правом намеренно не пользовался.
Ссылка Административного истца на Постановления ЕСПЧ, в настоящее время не состоятельна в связи с тем. что /дата/ Российская Федерация прекратила свое членство в Совете Европы. В соответствии с частью первой статьи 7 Федерального закона от /дата/ № 183-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после /дата/, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Соответственно, указание в исковом заявлении Постановления Европейского Суда по правам человека против Российской Федерации не может служить основанием для принятия судебного решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, преюдициального значения для разрешения исковых требований не имеют.
Кроме того, отбывание лицом, на законных основаниях наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него безусловное право на компенсацию.
Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО2- отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Октябрьский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено судом /дата/.
Председательствующий Позднякова А.В.