Постановление по делу № 5-801/2023 от 23.11.2023

Дело № 5-801/2023

39RS0001-01-2023-006766-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Семёркина А.А.

при секретаре Белоконь А.В.,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 Рафига оглы, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19.11.2023 года в 12.35 час. по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который в нарушение подпункта 6 пункта 1 Указа губернатора Калининградской области от 15 ноября 2022 года № 111 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя легкового такси, на автомобиле марки «Шевроле» государственный регистрационный номер №

Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, указал, что работает в Яндекс-такси.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Согласно подпункту 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 Указа губернатора Калининградской области от 15 ноября 2022 года № 111 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2023 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст: деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя Яндекс-такси.

Данная информация подтверждается протоколом об административном правонарушении 01 № 065150 от 19.11.2023, договором, актом, рапортом, фототаблицей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ФИО1 своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При таком положении, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Совершение лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Совершение лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.17 влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что у ФИО2 В.Р.О. имеется патент на работу, который будет действовать до 2024 года. Кроме этого, у него на территории Калининградской области проживает дети и жена, в настоящее время поданы документы в УВМ УМВД России по Калининградской области о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 В.Р.О. тесно связан с Российской Федерацией, где у него находятся с его слов супруга и несовершеннолетние дети.

Случаи, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни ФИО1 Р.О. не установлены, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность его пребывания на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.).

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются правила международного договора.

С учетом личности лица привлекаемого к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 Р.О. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1 В.Р.О. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 Рафига оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УМВД России по Калининградской области л/с <***>, ИНН <***>, КПП 390601001. Наименование банка: номер счета получателя платежа: 40105810200000010002, БИК: 042748001, КБК: 188 116 40000 01 6020 140, ОКТМО 27701000.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения.

Судья А.А.Семёркина