Решение по делу № 2-1631/2025 от 15.07.2025 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Гражданское дело № 2-1631/2025

УИД 36RS0006-01-2025-001294-90

Категория № 2.053г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Федоренко В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа - Бескороваевой М.В., представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Верхнехавского района Воронежской области в интересах Российской Федерации к ГУ МВД России по Воронежской области, ФИО5 об изменении основания и формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области, ФИО5 о возложении обязанности на ГУ МВД России по Воронежской области изменить формулировку и основания увольнения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» в отношении ФИО5, а именно в абзаце втором слова «по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел)» заменить на «по п. 13 ч. 3 ст. 82 (в связи с утратой доверия)», дополнив «за нарушение требований п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 71 Закона № 342-ФЗ, п. 3.2 ч. 1 ст. 8, ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона № 273-ФЗ в связи с представлением неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не исполнением обязанности по сообщению работодателю о возникновении личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, не принятии мер по урегулированию конфликта интересов», и в абзаце четвертом слова «заключение по материалам служебной проверки ГУ МВД России по Воронежской области от 16.07.2024» заменить словами «справка о результатах проверки прокуратуры района от 27.01.2025».

В обоснование своих требований указал, что согласно приказу начальника ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО5 назначен с 01.06.2022 на должность начальника пункта полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес>.

На основании представления прокуратуры Верхнехавского района Воронежской области от 15.07.2024 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции», внесенного по факту сообщения ФИО5 недостоверных и неполных сведений о своем имущественном положении в рамках декларационных кампаний за 2021, 2022, 2023 г.г., а также непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, основанного на личной заинтересованности, связанной с перспективой получения незаконного денежного вознаграждения при реализации функций сотрудника полиции по предупреждению административных правонарушений, в отношении ФИО5, согласно распоряжений начальника ОМВД России по <адрес> ФИО1 от 22.07.2024 № 25, 29, назначена проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с служебный контракт с ФИО5 был расторгнут, служащий уволен с 09.08.2024 со службы в ОМВД России по <адрес> по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Материалы начатой антикоррупционной проверки соблюдения ФИО5 ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, ОМВД России по <адрес> переданы в прокуратуру района в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с докладом от 09.08.2024 о невозможности окончания проверки ввиду его увольнения со службы в органах внутренних дел.

По итогам рассмотрения поступивших материалов проверки прокурором района в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 19.08.2024 принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что ФИО5 в период осуществления им служебной деятельности допущены нарушения антикоррупционного законодательства, которые являются основанием увольнения его со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия.

Впоследствии истец, ссылаясь на ч. 12 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника в период его временной нетрудоспособности не допускается, за исключением увольнения в соответствии с ч. 1, п. 1 (кроме случая пребывания сотрудника в отпуске, предусмотренном ч. 1 ст. 63 настоящего Федерального закона), 2, 4, 7, 8, 9, 11 и 14 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просит суд: обязать ГУ МВД России по Воронежской области изменить формулировку и основания увольнения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» в отношении ФИО5: в абзаце втором слова «по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел)» заменить на «по п. 13 ч. 3 ст. 82 (в связи с утратой доверия)», дополнив «за нарушение требований п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 71 Закона № 342-ФЗ, п. 3.2 ч. 1 ст. 8, ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона № 273-ФЗ в связи с представлением неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не исполнением обязанности по сообщению работодателю о возникновении личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, не принятии мер по урегулированию конфликта интересов»; в абзаце втором изменить дату увольнения ФИО5 с 09.08.2024 на 20.08.2024; в абзаце четвертом слова «заключение по материалам служебной проверки ГУ МВД России по Воронежской области от 16.07.2024» заменить словами «справка о результатах проверки прокуратуры района от 27.01.2025» (т. 1 л.д. 4-14, т. 2 л.д. 47-48).

Истец старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа - Бескороваева М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оснований для изменения даты увольнения не имеется.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 63, 67 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд полагает следующее.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Исходя из положений п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» указано, что сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 с 01.06.2022 на основании приказа начальника ГУ МВД России по Воронежской области № л/с назначен на должность начальника пункта полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес> (т.1 л.д. 19).

В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведении, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, на основании распоряжений начальника ОМВД России по <адрес> ФИО1 от 22.07.2024 № 25, 29, в отношении ФИО5, назначена служебная проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Основанием для ее проведения послужило представление прокуратуры Верхнехавского района Воронежской области от 15.07.2024 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции», внесенное по факту сообщения ФИО5 недостоверных и неполных сведений о своем имущественном положении в рамках декларационных кампаний за 2021 г., 2022 г., 2023 г., а также непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, основанного на личной заинтересованности, связанной с перспективой получения незаконного денежного вознаграждения при реализации функций сотрудника полиции по предупреждению административных правонарушений.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с ГУ МВД России по Воронежской области служебный контракт с ФИО5 был расторгнут, служащий уволен с 09.08.2024 со службы в ОМВД России по <адрес> по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) (т.1 л.д. 20).

ОМВД России по <адрес> материалы начатой антикоррупционной проверки соблюдения ФИО5 ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, переданы в прокуратуру района в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с докладом от 09.08.2024 о невозможности окончания проверки ввиду его увольнения со службы в органах внутренних дел (т.1 л.д. 21-25).

По результатам проверки прокуратуры нарушения со стороны ФИО5 в период осуществления им служебной деятельности требований антикоррупционного законодательства были установлены.

Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудников полиции положениями п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции».

Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, установлен порядок предоставления сведении о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих.

В силу п. 2 указа Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» лица, замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляют такие сведения по форме справки, утвержденной данным Указом (далее - справки).

В разделе 4 справки подлежит отражению информация обо всех счетах, открытых по состоянию на отчетную дату, в том числе: счетах с нулевым остатком, открытых в период существования CCCP; для погашения кредита; счетах пластиковых карт, кредитных картах и т.д.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 273-ФЗ к числу мер по профилактике коррупции отнесено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из материалов дела усматривается, что представляя сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, ФИО5 в справке в раздел 1 за 2022 г., 2023 г. на супругу ФИО2 не указан доход, полученный в АО «НПФ «Благосостояние», в разделе 4 справок за 2021 г., 2022 г., 2023 г. не указаны сведения о наличии у него счета, открытого в ПАО «Акционерный коммерческий банк «Металлургический инвестиционный банк» 08.04.2020, в разделе 4 справок на супругу за 2021 г. не отражены счета, открытые в ПАО «Банк ВТБ» 12.03.2015, 09.08.2017, 29.11.2018, 14.08.2017, в ПАО «Сбербанк» 13.10.2014, 03.08.2020, 30.11.2021, в ПАО «Российский национальный коммерческий банк» 11.06.2021, за 2022 г. не отражены счета, открытые в ПАО «Банк ВТБ» 14.08.2017, в АО «ТБанк» 16.02.2022, 31.01,2022, 30.02.2022, в ПАО «Российский национальный коммерческий банк» 11.06.2021, в АО «Почта Банк» 13.08.2022, 05.11.2022, за 2023 г. не отражены счета, открытые в ПАО «Банк ВТБ» 14.08.2017, в АО «ТБанк» 16.02.2022, 31.01,2022, 30.02.2022, в ПАО «Российский национальный коммерческий банк» 11.06.2021, в АО «Почта Банк» 13.08.2022, 05.11.2021, 02.09.2023, в ПАО «Банк «Финансовая корпорация Открытие» 07.06.2023.

Таким образом, факт предоставления ФИО5, замещавшим должность начальника пункта полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес>, недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своей супруги за 2021 г., 2022 г., 2023 г., установлен в результате организованной проверки прокуратуры района соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которого составлена справка от 27.01.2025 (т.2 л.д. 61-65).

Между тем ст. 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), п. 13 ч. 1 ст. 12 Закона № 342-ФЗ на сотрудников полиции возложена обязанность сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 342-ФЗ сотрудники полиции обязаны не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Статьей 10 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Согласно ч. 3 ст. 71 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Кроме того, пунктом 2 Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом МВД России от 03.05.2017 № 258, закреплено, что сотрудники, гражданские служащие и работники обязаны не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда им стало известно о возникновении личной заинтересованности, представить представителю нанимателя (работодателю) в ходе личного приема или через кадровое подразделение подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в письменном виде уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

ФИО5, являвшимся в соответствии со статьями 13, 28 и 30 Федерального закона № 3-ФЗ представителем власти, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, вышеуказанные обязанности исполнены не были.

По результатам прокурорской проверки установлено, что ФИО5, занимая должность начальника пункта полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес>, познакомился с ФИО3, предоставляющей услуги населению в сфере организации и оказания ритуальных услуг на территории <адрес>.

В процессе общения, ФИО3 в начале июня 2022 г., но не позднее 07.06.2022, находясь на территории <адрес>, предложила ФИО5 за денежное вознаграждение с ее стороны, систематически представлять ей незамедлительно информацию об всех сообщениях о фактах смерти граждан на территории <адрес> (в зоне обслуживания пункта полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес>), поступавших ФИО5, как сотруднику полиции, в целях последующего оказания ФИО3 родственниками умершего лица ритуальных услуг и извлечения в результате этого постоянной коммерческой прибыли.

ФИО5, являясь должностным лицом, осознавая противоправный характер поступившего от ФИО3 предложения, преследуя корыстный преступный умысел, направленный на незаконное обогащение, согласился на указанное предложение ФИО3

Согласно достигнутой договоренности, ФИО5, являясь должностным лицом, в период несения службы, исполняя свои служебные обязанности, в случае получения сообщений о смерти граждан на территории <адрес> (в зоне обслуживания пункта полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес>), незамедлительно сообщал указанную информацию посредством телефонной связи ФИО3, которая в свою очередь, используя указанную информацию, направляла своих работников по указанному ФИО5 адресу.

В случае оказания ритуальных услуг родственникам умершего лица на основании информации, полученной от ФИО5, ФИО3, находясь на территории <адрес>, передавала последнему лично, а также посредством безналичного расчета путем перевода на его банковскую карту в качестве взятки денежные средства.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на систематическое получение от ФИО3 взяток в виде денег, ФИО5, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих служебных обязанностей на территории <адрес>, получая информацию об обнаружении трупов умерших лиц в зоне обслуживания пункта полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес>, из корыстных побуждений, в нарушение вышеупомянутых положений действующего законодательства РФ, неоднократно сообщал указанную информацию ФИО3

После оказания ФИО3 родственникам умерших лиц платных ритуальных услуг, ФИО5, являясь должностным лицом, в период времени 07.06.2022 по 16.05.2024, находясь на территории <адрес>, неоднократно получал лично от ФИО3 наличные денежные средства в качестве взятки на общую сумму 9 000 рублей, а также путем безналичного перевода на банковскую карту №, привязанную к расчетному счету №, открытую на имя ФИО5 денежные средства в качестве взятки на общую сумму 24 500 руб., за совершение вышеуказанных незаконных действий.

Тем самым, в результате своих умышленных преступных действий, ФИО5, являясь должностным лицом, при вышеизложенных обстоятельствах получил лично в качестве взятки от ФИО3 за совершение им вышеупомянутых незаконных действий взятку в виде денег в сумме не менее 33 500 руб.

Уголовное дело в отношении ФИО5, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, направлено в <адрес> районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

Таким образом, ФИО5 как сотрудник полиции в ходе осуществления своей профессиональной деятельности, руководствуясь корыстной заинтересованностью, действуя вопреки интересам службы в органах внутренних, незаконно, за денежное вознаграждение неоднократно сообщал информацию об обнаружении трупов умерших лиц в зоне обслуживания пункта полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес>, ФИО3

Указанная личная заинтересованность ФИО5 повлияла на надлежащее исполнение им профессиональных обязанностей. Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем 16.07.2024 ГУ МВД России по Воронежской области утверждено заключение служебной проверки по сообщению о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России по <адрес>, по результатам которой принято решение расторгнуть контракт с начальником пункта полиции (дислокация <адрес>) ФИО5, и уволить его со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в установленном законом порядке в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в пренебрежительном отношении к соблюдению законодательных и ведомственных норм, что нанесло ущерб репутации ГУ МВД России по Воронежской области и авторитету органов внутренних дел в целом.

Во исполнение пункта 2 Заключения, приказом ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с майор полиции ФИО5 уволен со службы в органах внутренних дел 09.08.2024 по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что в нарушение требований п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 71 Закона № 342-ФЗ, п. 3.2 ч. 1 ст. 8, ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона № 273-ФЗ, императивно устанавливающих ответственность сотрудника органов внутренних дел за правонарушения коррупционного характера, что является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, ФИО5 представлены неполные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, кроме того, обязанность по сообщению работодателю о возникновении личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, не исполнена, меры по урегулированию конфликта интересов не приняты. Непринятие мер ФИО5 по урегулированию конфликта интересов, представлению неполных сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера наносит урон авторитету органов внутренних дел, подрывает доверие граждан к системе правоохранительных органов, которые призваны стоять на страже законности и правопорядка. Указанные факты подтверждаются собранными материалами проверки, в том числе и постановлением о возбуждении уголовного дела от 17.06.2024.

В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 82.1 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: 1) непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 2) непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области - ФИО4 указывает на то, что на момент увольнения ФИО5 из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) ГУ МВД России по Воронежской области не обладало достаточными данными для его увольнения в связи с утратой доверия, поскольку начатая антикоррупционная проверка ОМВД не была завершена, однако данные доводы не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерами (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

Согласно ч. 3-4 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ материалы проверки направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации, которыми по результатам их рассмотрения принимается решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В силу ч. 16 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в ч. 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в ч. 2 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ.

Принимая во внимание, что ФИО5, замещая должность начальника пункта полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес>, умышленно не исполнил обязанности, предусмотренные ст. ст. 10, 11 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 13 ч. 1 ст. 12 Закона № 342-ФЗ, суд приходит к выводу, что ФИО5 тем самым допустил существенный коррупционный проступок, влекущий увольнение в связи с утратой доверия, вместе с тем фактически избежал предусмотренную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15 Закона № 273-ФЗ сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Как указано в ч. 3 ст. 82.1 Закона № 342-ФЗ, увольнение в связи с утратой доверия является специальной мерой ответственности за совершение коррупционных правонарушений, которая в том числе влечет внесение сведений о применении к сотруднику органов внутренних дел взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Таким образом, реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции предусматривает активное внедрение информационных систем в качестве инструментов повышения прозрачности и подотчетности в государственном управлении. Доступный и оперативный обмен информацией между органами власти и гражданами может способствовать гражданскому участию в противодействии коррупции. Указанный реестр не является самостоятельным правовым механизмом, а выполняет роль информационного инструмента, необходимого для качественной правореализации законодательных предписаний, оповещения правоприменителя о наличии у лица ограничений.

Судом учтены доводы истца о том, что оставление оснований и формулировки увольнения ФИО5 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» без внесения соответствующих изменений препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (ст. 3 Закона № 273-ФЗ), что нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней (ст. 1 Закона № 273-Ф3), и, соответственно, наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, в связи с чем, основания и формулировка увольнения подлежат изменению.

Удовлетворяя требования истца в части возложения обязанности на ГУ МВД России по Воронежской области изменить в абзаце втором приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» дату увольнения ФИО5 с 09.08.2024 на 20.08.2024, суд обращает внимание на то, что ФИО5 в период с 18.07.2024 по 21.07.2024, с 23.07.2024 по 05.08.2024, с 06.08.2024 по 19.08.2024 был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности (т.2 л.д. 49, 50).

Как указано в ч. 12 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с ч. 1, п. 1 (кроме случая пребывания сотрудника в отпуске, предусмотренном ч. 1 ст. 63 настоящего Федерального закона), 2, 4, 7, 8, 9, 11 и 14 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что увольнение по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период временной нетрудоспособности не допускается, соответственно, дата увольнения ФИО5 подлежит изменению с 09.08.2024 на 20.08.2024.

На основании вышеизложенного, установив факт совершения ФИО5 коррупционных правонарушений, выразившихся в несоблюдении требований к служебному поведению, неисполнении запретов и возложенных на него обязанностей, непринятия ФИО5 мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, что нашло свое подтверждение в справке о результатах проверки прокуратуры района от 27.01.2025, учитывая, что ГУ МВД России по Воронежской области нормы материального права, определяющие основания и порядок расторжения контракта с сотрудником органов внутренних дел в связи с совершенным им коррупционным правонарушением, применены неправильно, суд полагает, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ГУ МВД России по Воронежской области изменить формулировку и основания увольнения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» в отношении ФИО5:

- в абзаце втором слова «по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел)» заменить на «по п. 13 ч. 3 ст. 82 (в связи с утратой доверия)», дополнив «за нарушение требований п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 71 Закона № 342-ФЗ, п. 3.2 ч. 1 ст. 8, ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона № 273-ФЗ в связи с представлением неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не исполнением обязанности по сообщению работодателю о возникновении личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, не принятии мер по урегулированию конфликта интересов»;

- в абзаце втором изменить дату увольнения ФИО5 с 09.08.2024 на 20.08.2024;

- в абзаце четвертом слова «заключение по материалам служебной проверки ГУ МВД России по Воронежской области от 16.07.2024» заменить словами «справка о результатах проверки прокуратуры района от 27.01.2025».

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Федосова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.07.2025.