Дело № 2-2051/2023
22RS0065-02-2023-000740-57
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зинец О.А.,
при секретаре Булгакове А.А.,
с участием представителя истца - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к ФИО2 о взыскании затрат на обучение, взыскании стоимости предметов вещевого имущества личного пользования,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации и по городу Барнаулу обратилось в суд с иском (с учетом последующего уточнения) к ФИО2 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России, в размере 543230 руб. 22 коп., а также стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 6889 руб. 42 коп.
В обоснование требований указало на то, что в феврале 2015 года на имя начальника УМВД России по г.Барнаулу поступило заявление с просьбой направить ответчика на обучение в БЮИ МВД России для получения высшего юридического образования по специальности правовое обеспечение национальной безопасности сроком обучения на 5 лет по очной форме. 02 марта 2015 года ФИО2 уведомлен об обязанности возместить средства, затраченные на обучение. 01 сентября 2015 года между БЮИ МВД России и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно которому ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п.4.12 контракта ответчик принял на себя обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения. 01 сентября 2015 года ФИО2 зачислен в БЮИ МВД РФ. На основании приказа ГУ МВД России по АК от 30 августа 2020 года ответчик принят на службу в органах внутренних дел, о чем с ним заключен контракт, по условиям которого он принял на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел на период не менее 5 лет по окончании обучения, а также по возмещению затрат на обучение. 30 июня 2022 года в соответствии с п.20 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт с ответчиком расторгнут. 30 июня 2022 года между сторонами заключено соглашение, согласно которому ФИО2 принял на себя обязательство о возмещении затрат на обучение в течение 36 мес. согласно прилагаемому графику. Поскольку обязательства по соглашению исполнялись ненадлежащим образом, 12 сентября 2022 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости погашение задолженности, которое до настоящего времени не исполнено. Кроме того, пропорционально отработанному времени с ответчика подлежит взысканию стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в части взыскания денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России, в размере 543 230 руб. 22 коп., в части стоимости выданных предметов вещевого имущества исковые требования уточнила, просила взыскать стоимость вещевого имущества в размере 6350 руб. 70 коп, исходя из данных, указанных в справке уполномоченного органа - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю».
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом всеми доступными суду способами.
Третье лицо ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.
В соответствии со ст.ст.113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Закон о службе).
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Подпунктом «а» пункта 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами (п.20 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
В силу ч. 12 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с ч. 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.
Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
В силу п.2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.
Согласно п.3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).
В соответствии с п.5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.
Кроме того, согласно п.п.7, 7.2 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10 января 2013 года N 8, в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, расчеты с ними производятся в следующем порядке: за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки сотрудниками возмещается стоимость предметов вещевого имущества личного пользования (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов).
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.
При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду увольнения, в том числе в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами (п. 20 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах. Кроме того, в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, сотрудник обязан возместить стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
В судебном заседании установлено, что 11 февраля 2015 года на имя начальника УМВД России по г.Барнаулу от ФИО2 поступило заявление с просьбой направить его на обучение в Барнаульский юридический институт МВД России для получения высшего юридического образования по специальности правовое обеспечение национальной безопасности сроком обучения 5 лет по очной форме.
02 марта 2015 года ответчик был уведомлен об обязанности возместить средства, затраченные на его обучение.
01 сентября 2015 года между начальником БЮИ МВД России и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п.4.11 которого ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п.4.12 контракта ответчик обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения. Согласно п.п.4.14, 4.15 контракта ответчик обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, затраты на его обучение, а также стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. В соответствие с п.8.3 контракта стоимость обучения составляла 856 830 рублей (за 5 лет обучения).
На основании приказа БЮИ МВД России от 13 августа 2015 *** л/с ответчик зачислен в БЮИ МВД России с 01 сентября 2015 года.
На основании приказа БЮИ МВД России от 29 июля 2020 года *** л/с ответчик окончил БЮИ МВД России и был откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю с 30 августа 2020 года.
Согласно диплому специалиста *** ФИО2 освоил программу специалиста по специальности правовое обеспечение национальной безопасности, решением государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация юрист.
30 августа 2020 года между начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п.2 которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Индустриальному району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу. В соответствии с п.4.11 контракта ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В соответствии с п.4.12 контракта ответчик обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения. Согласно п.п.4.13, 4.14 контракта ответчик обязался возместить МВД России в случаях, установленных законом о службе, затраты на его обучение, а также стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. Согласно п.8.1 контракта размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения, составляет 856 830 рублей.
25 сентября 2020 года к контракту было заключено дополнительное соглашение в части наименования должности.
30 июня 2022 года на основании приказа *** л/с в соответствии с п.20 ч.2 ст. 82 Закона о службе контракт с ответчиком расторгнут.
30 июня 2022 года между УМВД России по г. Барнаулу и ответчиком заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной) организации МВД России. Согласно соглашению ответчик обязался осуществить возмещение затрат на обучение в размере 543230 рублей 22 копейки в течение 36 месяцев. В соответствии с п.2 соглашения ответчик обязался перечислять денежные средства в счет возмещения затрат ежемесячно с 1 по 30 число соответствующего отчетного месяца, начиная с июля 2022 года. Ежемесячный платеж согласно графику возмещения затрат на обучение составляет 15000 рублей. Согласно п.3 соглашения в случае если ответчик более двух раз подряд по истечении установленного настоящим соглашение срока не вносит сумму возмещения затрат на обучение, взыскание задолженности производится в судебном порядке.
В счет возмещения затрат на обучение ответчиком денежных сумм не внесено, в связи с чем в его адрес было направлено уведомление о необходимости погашения задолженности по соглашению.
Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.
При этом суд считает необходимым отметить, что в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.
Согласно расчету истца, не оспоренного ответчиком, взыскиваемая сумма затрат на обучение составила 543230 руб. 22 коп., стоимость предметов вещевого имущества личного пользования - 6350 руб. 70 коп. (с учетом уточнения требований в судебном заседании).
Указанный расчет основан на нормах действующего законодательства, а также на представленном истцом расчете размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в БЮИ МВД России, справке-расчете стоимости вещевого имущества на возмещение ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» от 02 марта 2023 года ***, судом проверен и признается правильным. Доказательств, опровергающих указанный расчет, суду не представлено.
Оснований для применения при разрешении настоящего спора положений ст.250 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом представленных доказательств, суд не усматривает.
Учитывая изложенное, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в заявленном размере.
В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8695 руб. 81 коп.
Руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к ФИО2 о взыскании затрат на обучение, взыскании стоимости предметов вещевого имущества личного пользования удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, паспорт *** ***, в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, ИНН <***>, сумму затрат на обучение в размере 543230 руб. 22 коп., стоимость предметов вещевого имущества личного пользования в размере 6350 руб. 70 коп., всего денежную сумму в размере 549580 руб. 92 коп.
Взыскать с ФИО2, паспорт *** ***, в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 8695 руб. 81 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.А. Зинец
Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2023 года.