Дело №2-3854/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 октября 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре Суздальцевой Ю.А.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Ненашевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» о возложении обязанности,
установил:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» с иском о возложении обязанности. Требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства при содержании и эксплуатации многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП <адрес> «УО МКД», по результатам которой установлено, что место накопления (складирования) коммунальных отходов, расположенное в непосредственной близости от многоквартирного <адрес> в <адрес> (далее - контейнерная площадка) содержится в ненадлежащем состоянии, а именно установлено складирование коммунальных отходов за пределами специальной площадки, фактически установлены накопления коммунальных отходов рядом с контейнерной площадкой. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП <адрес> «УО МКД» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ МУП <адрес> «УО МКД» сообщило о том, что нарушения, указанные в представлении, в части очистки от твердых коммунальных отходов исполнено, в части ремонта основания контейнерной площадки сообщено о том, что данные работы возможно выполнить при наступлении устойчивых положительных температур наружного воздуха. В результате проведенной проверки с выходом на место установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, МУП <адрес> «УО МКД» заменены контейнеры для твердых коммунальных отходов, при этом ремонт основания контейнерной площадки до настоящего времени не произведен.
На основании изложенного просит возложить на МУП <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» обязанность по оборудованию контейнерной площадки в районе дома номер 62 по <адрес> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил, согласно поступившего отзыва, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Ненашева И.А. требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Согласно письменных пояснений представителя МУП <адрес> «УО МКД» с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ отказано МУП <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На ДД.ММ.ГГГГ МУП <адрес> «УО МКД» не является управляющей, организацией <адрес> в <адрес>, а обслуживает <адрес> в <адрес> согласно ст.200 ЖК РФ до выбора новой управляющей организации, в связи с чем не является ненадлежащим ответчиком по делу.
Изучив представленные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно статье 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать данным требованиям, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N3 от ДД.ММ.ГГГГ
Положениями п.3 раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра
Согласно п.3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
В соответствии с п.2.1.23.1 Решения Хабаровской Городской Думы от 17.10.2017 №677 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>» (далее - Правила благоустройства) контейнерная площадка независимо от видов мусоросборников должна иметь подъездный путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В п.ДД.ММ.ГГГГ.3 Правил благоустройства установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах и о собственнике площадок.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по заявлению ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства при содержании и эксплуатации МКД, в ходе которой выявлено, что место накопления (складирования) коммунальных отходов, расположенном в непосредственной близости от многоквартирного <адрес> в <адрес> содержится в ненадлежащем состоянии, а именно установлено складирование коммунальных отходов за пределами специальной площадки, фактически установлены накопления коммунальных отходов рядом с контейнерной площадкой.
По факту выявленных нарушений, в адрес МУП <адрес> «УО МКД» внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.
Согласно ответа МУП <адрес> «УО МКД» от ДД.ММ.ГГГГ № представление рассмотрено, нарушения, указанные в представлении, устранены, контейнерная площадка, оборудованная в районе МКД № по уд. Ленина и предназначенная для группы многоквартирных домов, очищена от твердых коммунальных отходов, также проведена очистка территории, прилегающей к контейнерной площадке, ремонт основания контейнерной площадки возможно выполнить при наступлении устойчивой положительной температуры наружного воздуха. По результатам рассмотрения представления приказом по МУП <адрес> "УО МКД" инженеру ФИО5 объявлено замечание за отсутствие контроля за содержанием жилищного фонда в соответствии с должностными обязанностями.
Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении п.3 раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки в районе <адрес> не имеют подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что подтверждается представленными фотоматериалами.
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пп.«г», «д» и «д(2)» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Согласно договора управления МКД №-У от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственниками жилых помещений в МКД по <адрес> и МУП <адрес> «Служба заказчика по ЖКУ» (управляющая компания), собственники помещений МКД поручают, а управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: <адрес>.
Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства, ответчиком нарушены права граждан, в том числе собственников помещений МКД № по <адрес> в <адрес>, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На МУП <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» как организацию, осуществляющую управление указанным домом, возлагается обязанность оборудовать контейнерные площадки в районе <адрес> в <адрес> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с п.3 раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Согласно ответа Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования от ДД.ММ.ГГГГ №.3-23-15151 на запрос суда - по реестру лицензий Хабаровского края, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится под управлением муниципального унитарного предприятия <адрес> "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" (МУП <адрес> "УО МКД"), ИНН <***> (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №). Распоряжением главного управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока действия лицензии, действие лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. В главное управление не поступали решения общих собраний собственников помещений в МКД № по <адрес> о смене способа управления МКД либо выборе иной управляющей компании. В настоящее время управление МКД № осуществляет МУП <адрес> "УО МКД" (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с требованиями ч.3 ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 2,2.3 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Таким образом, указанной нормой установлена обязанность управляющей компании в случае, если срок действия лицензии не продлен, продолжать исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом до наступления вышеуказанных событий.
Поскольку в отношении МКД по <адрес> способ управления МКД не изменен, иная управляющая компания не выбрана и ТСЖ не создано, суд приходит к выводу о том, что до назначения новой управляющей организации (создания ТСЖ) на МУП <адрес> «УО МКД» возложена обязанность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем надлежащим ответчиком по данным требованиям является МУП <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах».
Согласно ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда - 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (ИНН №) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки в районе <адрес> в <адрес> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с п.3 раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Дата составления мотивированного решения 26.10.2023 г.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________( Ю.А.Суздальцева)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003567-34
Решение (не) вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело №2-3854/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>