Решение по делу № 2А-896/2022 от 16.03.2023 - о признании нарушений его прав условиями отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<обезличено> УФСИН России по <адрес> в период с <дата> по <дата> и присуждении в порядке ст.227.1 КАС РФ компенсации за нарушения условий содержания под стражей в размере 500 тысяч рублей.

Дело № 2а- 896 /2022

УИД 33RS0011-01-2022-006069-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 16 марта 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, и ФСИН России по доверенностям ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Камал оглы о признании нарушений его прав условиями отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> в период с <дата> по <дата> и присуждении в порядке ст.227.1 КАС РФ компенсации за нарушения условий содержания под стражей в размере 500 тысяч рублей,

установил:

<дата> (согласно штемпеля на почтовом отправлении) ФИО2 Камал оглы, отбывающий наказание в ФКУ ИК<№> УФС по <адрес> обратился в Ковровский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФКУ МК-<№> УФСИН по <адрес> о присуждении компенсации за нарушения условий содержания.

В обоснование указал, что он осужден приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от <дата> по ст.126.2 п.А,В,З; ст.163.3 ч.3 п.Б; 69 ч.3 на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> от <дата> за нарушение установленного порядка отбывания наказания <дата>, выразившееся в отказе ФИО2 выполнить законные требования сотрудника администрации и отказе представиться и назвать свою фамилию, имя и отчество, дату рождения и статьи УК РФ, ФИО2 переведен в единое помещение камерного типа (далее ЕПКТ) на 6 месяцев.

<дата> ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> на участок ЕПКТ, где содержался до <дата>.

<дата> убыл с участка ЕПКТ в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>.

Указано, что в период с <дата> по <дата> ФИО2 находился в едином помещении камерного типа, в котором отсутствовало горячее водоснабжение. Полагает, что указанное помещение не соответствовало требованиям приказа Минюста РФ от 02.06.2003 № 130/ ДСП, СП17-02п.20.1, СНиП 2.04.01-85, Приказу Минстроя РФ от 20.10.2017 № 145/пр СП 308.13258.2017 п.19.2.1 (введен в действие с 21.04.2018), и СП 30.13330.СП 31.13330, СП 32.133330, СП 118.13330, которые предусматриваю подведение горячей воды к каждому умывальнику.

Считает, что нарушено права осужденного лица на гигиену, причинены страдания, за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> просил присудить ему компенсацию в размере 500 000 рублей.

В судебное заседание с использованием системы видеоконференцсвязи с ФКУ ИК<№> УФС по <адрес> административный истец ФИО2 отказался явиться, после объявленного перерыва, также не явился на сеанс видеоконференцсвязи о чем в суд представлена соответствующая телефонограмма из исправительного учреждения.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, и ФСИН России по доверенностям ФИО1 в судебном заседании полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку администрацией ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> не допущено нарушения условий содержания осужденного ФИО2, его права не нарушены, доводы административного истца являются не обоснованными, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Указала, что здание НПКТ в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, оборудовано душевыми для помывки осужденных, содержащихся там. Горячее водоснабжение в здании имеется, и предусмотрено в помещении промывочной (душевой). Водоснабжение учреждения от собственной артезианской скважины. Холодное и горячее водоснабжение, отопление и канализация централизованное. Нагревание воды дополнительно обеспечено посредством использования нагревательных приборов. Кипяток и горячая вода выдается при приеме пищи, а также дополнительно по желанию (устному заявлении) содержащихся лиц, им предоставляется горячая вода в отдельной пластиковой посуде (емкости).

Также полагала, что поскольку административный истец ФИО2 убыл из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> <дата> в другое исправительное учреждение и с указанной даты на него не могло быть оказано какое либо воздействие со стороны должностных лиц учреждения, то при обращении в суд с административным иском <дата>, ФИО3 нарушен установленный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок предусмотренный ст.219 КАС РФ, основания для восстановления которого отсутствуют, что также является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

При нахождении ФИО2 период с <дата> по <дата> в едином помещении камерного типа, жалоб от него на условия и порядок содержания в адрес Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не поступало.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу части 1 и части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусмотрено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Камеры ЕПКТ, ШИЗО, ПКТ, ОК в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> расположены в нежилом здании с кадастровым номером <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Год ввода в эксплуатацию ( завершения строительства) <дата>.

Здание в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, оборудовано душевыми для помывки осужденных, содержащихся там. Горячее водоснабжение в здании имеется, и предусмотрено в помещении промывочной (душевой). Водоснабжение учреждения от собственной артезианской скважины. Холодное и горячее водоснабжение, отопление и канализация централизованное. Нагревание воды дополнительно обеспечено посредством использования нагревательных приборов.

Согласно общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принятому и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 № 1218-ст, помещения тюрем, колоний, следственных изоляторов, казарм для осужденных, казарм для военных, общежития исправительных и воспитательных колоний, лечебные исправительные учреждения, школы и больницы рассматриваются как нежилые здания.

Согласно п.1.1. Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ (СП-17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий и помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений УИС, за исключением тюрем.

Из содержания Приказа Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа ( Определение ВС РФ от 19.02.2019 по делу № 91-КГ18-9).

Условия содержания осужденных к лишению свободы с ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и Одиночных камерах определены УИК РФ, Главой XXXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 (ред. от 17.06.2013) "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ (СП-17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП.

С 21 апреля 2018 введен в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно исполнительной системы. Правила проектирования».

Судом установлено, что отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в камере ЕПКТ не предусмотрено при проектировании и строительстве в <дата> Таким образом, поскольку из содержания Приказа Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа, то отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в камере ЕПКТ не может расценено судом как существенное нарушение условий содержания административного истца.

Стирка одежды, постельного и нетельного белья осужденным организована в банно- прачечном комплексе. Кипяченой водой, горячим кипятком и горячей водой административный истец обеспечивался ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Услуги горячего водоснабжения предоставлялись административному истцу по мере необходимости, а также при посещении душевой в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Само по себе отсутствие горячего водоснабжения в камере ЕПКТ при наличии указанных выше обстоятельств и принятии администрацией учреждения всех возможных мер для создания необходимых условий содержания, не может быть расценено судом как унижающее человеческое достоинство.

Поскольку существенных нарушений условий содержания административного истца в период с <дата> по <дата> в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, судом не установлено, то в присуждении данной компенсации следует отказать.

Также суд принимает доводы административного ответчика, что поскольку административный истец ФИО2 убыл из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> <дата> в другое исправительное учреждение и с указанной даты на него не могло быть оказано какое либо воздействие со стороны должностных лиц учреждения, то при обращении в суд с административным иском <дата>, ФИО3 нарушен установленный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок предусмотренный ст.219 КАС РФ, и обстоятельств, свидетельствующих о возможности его восстановлении судом по увжителььным основания, отсутствуют.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления указанного срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 Камал оглы о признании нарушений его прав условиями отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> в период с <дата> по <дата> и присуждении в порядке ст.227.1 КАС РФ компенсации за нарушения условий содержания под стражей в размере 500 тысяч рублей, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов

Мотивированное решение изготовлено <дата>