Решение по делу № 2А-4814/2023 от 02.06.2023 - о временном помещении иностранного гражданина Г.Г. М., подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

10RS0011-01-2023-006422-94

(№2а-4814/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи И.А. Сааринен

при секретаре Ю.А. Мельниченко

с участием представителя

административного истца О., действующего на основании доверенности от 03.03.2023,

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном помещении иностранного гражданина Г.Г. М., подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Армения ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, российского гражданства не имеет, с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, гражданская принадлежность ФИО1 подтверждается заключением МВД по РК по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Республики Армения <данные изъяты>. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Решением УФСИН России по РК от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия в отношении ФИО1 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии. Административным истец просит суд принять решение о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца О. заявленные требования поддержал, пояснил, что в настоящее время свидетельство на возвращение ФИО1 в Республику Армения изготовлено и направлено в адрес МВД по РК, после его получения будет приобретен билет для направления ФИО1 в Республику Армения.

ФИО1 возражал против помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан по тем основаниям, что может самостоятельно приобрести билет и выехать в Армению, пояснил, что денежных средств для приобретения билета не имеет, жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности в Российской Федерации, у него нет.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить административного ответчика в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Кондопожского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>

Приговором Кондопожского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кондопожского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии с распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по РК принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на срок 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

На основании указанного выше распоряжения принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ МВД по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен, и в настоящее время они не оспорены.

Личность ФИО1 установлена заключением МВД по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 документирован паспортом гражданина Республики Армении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, содержащего отметку о сроке действия в зарубежных странах до ДД.ММ.ГГГГ (стр.4).

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.

В целях документирования ФИО1 УВМ МВД по Республике Карелия направлен запрос в Генеральное консульство Республики Армения в г.Санкт - Петербурге (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям Службы миграции и гражданства Министерства внутренних дел Республики Армения (письмо исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 является гражданином Республики Армения и подлежит реадмиссии, МИД Армении проинформировано о содействии по предоставлению ФИО1 свидетельства о возвращении в Армению, представлена копия свидетельства на возвращение в Республику Армения ФИО1, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя административного истца, данным в судебном заседании оригинал свидетельства на возвращение в Республику Армения ФИО1 до настоящего времени не поступил, по сведениям Службы миграции и гражданства Министерства внутренних дел Республики Армения направлен в МВД по РК.

Согласно опросному листу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет близких родственников: мать, отец, сестра, брат, являющихся гражданами Республики Армения.

Объективных обстоятельств, препятствующих возвращению ФИО1 на территорию Республики Армения, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на основании решения о реадмиссии (пункт 1). Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2). Доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 3). Помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4). За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5). Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РК (<адрес>).

Законность и обоснованность распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о возбуждении процедуры реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалась.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии (депортации), в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, наличие реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, отсутствия фактической возможности для принудительной высылки иностранного гражданина, а также в целях обеспечения исполнения реадмиссии, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

С учетом указанных положений статьи 269 КАС РФ, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, того обстоятельства, что свидетельство на возвращение в Республику Армения изготовлено, но до настоящего времени в адрес МВД по Республике Карелия не поступило, суд полагает истребуемый срок содержания административного ответчика в специальном учреждении несоразмерен с проведением мероприятий по его реадмиссии и не отвечает требованиям разумности, в связи с чем, полагает достаточным помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о редмиссии на срок не более одного месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом судом учитывается возможность обращения административного истца с заявлением о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении в случае невозможности исполнения решения о его реадмиссии за пределы РФ.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Поместить Г.Г. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес>) на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда является основанием для помещения Г.Г. М. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес>), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2023