Дело № 2-530/2026

УИД: 26RS0001-01-2025-010751-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 19 января 2026 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при ведении протокола секретарем Голубевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО – ФИО, представителя ответчика Управления МВД России по городу Ставрополю – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю об обязании включить в общий трудовой стаж периоды обучения, внесении изменений в приказ об увольнении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что с декабря 2003 года по август 2021 года она проходила службу в органах внутренних дел. Приказом начальника Управления МВД России по г. Ставрополю N 690 л/с от дата с ней расторгнут контракт, в связи с увольнением дата из органов внутренних дел с должности заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № Управления МВД России по г. Ставрополю по пункту 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от дата №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Согласно данному приказу стаж службы (выслуга лет) в МВД РФ составляет 17 лет 8 месяцев 26 дней, а общий трудовой стаж - 32 года 6 дней. В стаж не включен период ее обучения по очной форме в Ухтинском горно-нефтяном техникуме с дата по дата согласно диплому на имя Кульской (добрачная фамилия истца). На ее обращение по этому факту от дата начальник Управления МВД России по г. Ставрополю направил ответ за № от дата о том, что нет оснований для внесения изменений в приказ N 690 л/с от дата и включения в стаж службы (выслугу лет) обучения в Ухтинском горно-нефтяном техникуме. При этом сослался на то, что ее трудовая деятельность началась с дата и не предшествовала периоду обучения в техникуме, а в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от дата №, действовавшим в период ее обучения в техникуме, период обучения в средних специальных учебных заведениях засчитывается в общий стаж работы при условии, что этим периодам предшествовала работа или служба. Считает позицию органов полиции г. Ставрополя и края необоснованной и не соответствующей нормам законодательства.

По мнению истца, позиция ответчика является необоснованной и противоречит действующему законодательству, в связи с чем просит возложить на ответчиков обязанность включить в общий трудовой стаж, не входящий в период военной службы, службы в органах внутренних дел и органах уголовно исполнительной системы, ФИО период ее обучения по очной форме в Ухтинском горно-нефтяном техникуме с дата по дата, внеся соответствующие изменения в приказ Управления МВД России по городу Ставрополю об увольнении от дата № л/с, возложить обязанность на ответчиков произвести перерасчет пенсии по выслуге лет ФИО с даты назначения – дата, увеличив доплату за общий трудовой стаж сверх 25 лет за 3 полных года на 3% суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка.

Представитель истца ФИО – ФИО в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления МВД России по городу Ставрополю – ФИО возражала относительно заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО обучалась в Ухтинском горно-нефтяном техникуме с дата по дата по специальности «геофизические методы исследования скважин», квалификация «техник-геофизик».

В период с дата по дата ФИО работала в должности рабочей на геофизических работах в партии 467 Ноябрьской специализированной промыслово-геофизической экспедиции, с дата по дата - в должности техника в контрольно-интерпретационной партии по геолого-технологическим исследованиям, с дата по дата - ученик слесаря - сборщика товаров народного потребления в цех 9 ПО «Сигнал», с дата по дата - слесарем - сборщиком товаров народного потребления в цех 9 ПО «Сигнал» в порядке перевода, с дата по дата - дежурной бюро пропусков ОБО при ОВД администрации <адрес>, с дата по дата - инспектором бюро пропусков отдельного взвода по охране административных зданий ГУВД <адрес>, с дата по дата делопроизводитель канцелярии специализированного полка ДПС ГИБДД ГУВД Ставропольского края.

Также ФИО проходила службу в органах внутренних дел с дата по дата в различных должностях.

Согласно выписке из приказа от дата № л/с Р. заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № Управления МВД России по городу Ставрополю уволена со службы дата по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

Стаж службы (выслуга лет) по состоянию на дата составляет 32 года 00 месяцев 06 дней; календарная для выплаты ЕП - 17 лет 08 месяцев 26 дней; в МВД России - 17 лет 08 месяцев 26 дней.

Согласно уведомлению о назначении пенсии от 17.09.2021 N 16/38003 истцу назначена пенсия за выслугу лет с 28.08.2021 в размере 17010 рублей 60 копеек ежемесячно.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, право сотрудников органов внутренних дел на назначение пенсии за выслугу лет определяется на момент их увольнения из органов внутренних дел.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет, с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба (военная, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и прокуратуры). При этом законодатель установил, дополнительные условия назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями.

Как следует из материалов дела, ФИО была уволен со службы в органах внутренних дел по достижению предельного возраста пребывания на службе и выслуга лет на день ее увольнения составила (дата): 32 года 00 мес. 06 дней, военная выслуга: 17 лет 08 месяцев 26 дней, что давало истцу право на назначение пенсии соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Обращаясь в суд, ФИО просит включить в ее общий трудовой стаж период обучения по очной форме в Ухтинском горно-нефтяном техникуме с дата по дата.

Согласно части 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусмотрено включение в общий стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При этом указанные периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Вместе с тем, до вступления в силу 8.12.2020 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 94, 95).

Согласно статье 91 Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Каких-либо условий для включения периодов учебы в общий стаж закон не содержит.

При этом исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.07.2016 N 2-П, следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами действовавшего на момент приобретения права Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Частью 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, закрепляющей периоды, включаемые в общий трудовой стаж для определения права на пенсию за выслугу лет на основании пункта "б" части первой названной статьи, установлено, что в общий трудовой стаж включается: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1.02.2002.

С учетом приведенных положений суд приходит к выводу о том, что период учебы ФИО по очной форме в Ухтинском горно-нефтяном техникуме с 1.09.1985 по 27.02.1989 подлежит включению при исчислении ее общего трудового стажа в целях определения права на получение надбавки за выслугу лет.

При этом доводы ответчиков о том, что в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, не подлежит включению в льготную выслугу лет период обучении истца в техникуме, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО в день увольнения со службы и без спорного периода имела право на назначение и получение пенсии в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, что ответчиками не оспаривается.

Кроме того, в рассматриваемом случае ФИО просит включить период ее обучения именно в общий трудовой стаж, а не в специальный стаж службы в органах внутренних дел, в связи с чем являются несостоятельными доводы ответчика о тождественности рассматриваемого дела и гражданского дела по иску ФИО к ГУ МВД России по Ставропольскому краю и Управлению МВД по городу Ставрополю, рассмотренного Ленинском районным судом города Ставрополя (дело №), поскольку в настоящем споре ФИО заявлены иные требования, а именно о включении периода ее обучения в общий трудовой стаж с целью получению надбавки к пенсии, назначенной ей в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Абзацем первым пункта "а" части 1 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрено, что пенсии в соответствии с данным Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 названного Закона, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (часть 2 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть вторая статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

Согласно части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что пенсия ФИО с учетом надбавки за общий трудовой стаж с даты назначения пенсии не была получена ею по вине пенсионной службы ответчика, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, а заявленные ФИО требования об обязании ответчиков произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с 28.08.2021 являются законными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о внесении изменений в приказ об увольнении и установлении доплаты за общий трудовой на 3%, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку полагает, что они заявлены излишне. При этом следует отметить, что ответчики в случае подтверждения периодов времени, подлежащих зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в силу действующего законодательства обязаны произвести увольнение сотрудника на основании приказа по указанным основаниям, а также обязаны произвести перерасчет пенсии с учетом действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО - удовлетворить частично.

Возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю и Управление МВД России по г. Ставрополю обязанность включить в общий трудовой стаж, не входящий в период военной службы, службы в органах внутренних дел и органах уголовно исполнительной системы, ФИО период ее обучения по очной форме в Ухтинском горно-нефтяном техникуме с дата по дата.

Возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю и Управление МВД России по городу Ставрополю обязанность произвести перерасчет пенсии по выслуге лет ФИО с дата.

В удовлетворении исковых требований ФИО в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 30.01.2026.

Судья А.А. Рогова