№а-1096/2022

34RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года <адрес>

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

с участием административного истца – старшего помощника Фроловского межрайонного прокурора <адрес> Страховой О.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев городе <адрес> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению законодательства о муниципальной собственности,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц /с учётом изменения в порядке ст.46 КАС РФ/ к администрации городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению законодательства о муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что Фроловской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского округа <адрес>, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога, расположенная на участке местности от перекрестка на <адрес>- 16 км. Автомобильной дороги М-6 и местом расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>) в реестре муниципального имущества администрации городского округа <адрес> не значится, а также не значится в реестре бесхозяйного недвижимого имущества администрации городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Фроловской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации городского округа <адрес> вынесе6но представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Однако, надлежащие меры к устранению данного нарушения не приняты. В соответствии с актом замера участка дороги от ДД.ММ.ГГГГ, его протяженность составляет 1900 метров. Не исполнение обязанности по постановке на учет участка автомобильной дороги создает угрозу безопасного передвижения граждан, как пешеходов, так и транспортных средств.

В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта - участка местности от перекрестка на <адрес> -16 км автомобильной дороги «М-6» и местом расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), имеющей координаты от перекрестка на <адрес> -16км автомобильной дороги «М-6» до поворота в сторону движения к зданию по <адрес>, (49* 464 1.49" N и 43*4Г41.58" Е) и (49* 46"46.02" N и 43*42"5.92" Е), соответственно протяженностью 1200 метров; от поворота по направлению движения к зданию по <адрес> до места расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), координаты (49* 46*46.02" N и 43*42"5.92" Е) и (49*46"51.43" N и 43*4Г46.05" Е), протяженностью 700 метров, а общей протяженностью 1 900 метров. Обязать администрацию городского округа <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта - участка местности от перекрестка на <адрес> -16 км автомобильной дороги «М-6» и местом расположения участка по хранению и реализации МТР г. Фролово УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес> 13, <адрес>), имеющей координаты от перекресткана <адрес> -16км автомобильной дороги «М-6» до поворота в сторонудвижения к зданию по <адрес>, (49* 46"1 1.49" N и 43*4141.58" Е) и (49* 46"46.02" N и 43*42"5.92" Е), соответственнопротяженностью 1200 метров; от поворота по направлению движения к зданию по <адрес> до места расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), координаты (49* 46"46.02" N и43*42"5.92" Е) и (49*46"51.43" N и 43*4Г46.05" Е), протяженностью 700 метров, а общей протяженностью 1 900 метров.

Административный истец старший помощник Фроловского межрайонного прокурора <адрес> Страхова О.В. в судебном заседании поддержала измененные административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> ФИО1 измененные исковые требования не признала, указав об отсутствии в бюджете денежных средств. Кроме того указала, что размер дороги, указанный прокурором 1900 м не соответствует действительности. Протяженность дороги составляет 1377 м., что отражено в публичной кадастровой карте.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти /ст.12 ФЗ №/.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административным истцом указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского округа <адрес>, установлено, что автомобильная дорога, расположенная на участке местности от перекрестка на <адрес>- 16 км. Автомобильной дороги М-6 и местом расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>) в реестре муниципального имущества администрации городского округа <адрес> не значится, а также не значится в реестре бесхозяйного недвижимого имущества администрации городского округа <адрес>.

В подтверждение указанных доводов истец ссылается на представление, вынесенное по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации городского округа <адрес>, с требованием устранить выявленные нарушения.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа <адрес> сообщено, что представленные факты нашли свое подтверждение. Указано, что пользователем автомобильной дороги, расположенной на участке местности от перекрестка на <адрес>- 16 км. Автомобильной дороги М-6 и местом расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), является преимущественно одна организация. Отсутствие достаточного объема денежных средств, не позволяет в 2022 году начать работы по постановке названной автомобильной дороги в органах Росреестра в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. В подтверждение указанных фактов представлен ряд документов.

В соответствии с актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в ходе замера протяженности участка местности от перекрестка на <адрес>- 16 км. Автомобильной дороги М-6 и местом расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), произведенного помощником Фроловского межрайонного прокурора Цибенко А.Ю. и ст. государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО2, установлено, что протяженность указанного участка составляет 1900 метров, указанная дорога имеет географические координаты на участке местности: от перекресткана <адрес> -16км автомобильной дороги «М-6» до поворота в сторонудвижения к зданию по <адрес>, (49* 46"1 1.49" N и 43*4141.58" Е) и (49* 46"46.02" N и 43*42"5.92" Е), соответственнопротяженностью 1200 метров; от поворота по направлению движения к зданию по <адрес> до места расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), координаты (49* 46"46.02" N и43*42"5.92" Е) и (49*46"51.43" N и 43*4Г46.05" Е), протяженностью 700 метров.

Как следует из ответ на запрос, представленного главным инженером – первым заместителем генерального директора ООО «Газпром трансгаз Волгоград», автомобильная дорога от перекрестка на <адрес>- 16 км. Автомобильной дороги М-6 и местом расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>) на балансе Общества и ПАО «Газпром» не значится. Дорога имеет асфальтовое покрытие, протяженностью приблизительно 1200 метров, используется как дорога общего пользования. К данной дороге примыкают принадлежащие Обществу на праве собственности дороги с кадастровыми номерами 34:39:000040:652 и 34:39:000040:1263.

Административным ответчиком представлен акт обследования участка местности от перекрестка на <адрес>- 16 км. Автомобильной дороги М-6 и местом расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), произведенного комиссией администрации городского округа <адрес>, в соответствии с которым, вышеуказанный участок местности представляет собой автомобильную дорогу с асфальтовым покрытием ориентировочно протяженностью 1317 метров, которая не является дорогой общего пользования городского округа <адрес>, а используется хозяйствующим субъектом УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград».

Между тем, в соответствии со сведениями, представленными филиалом ФГБУ «ФКП Россреестра по <адрес>», в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости - участка местности от перекрестка на <адрес> 16 км. Автомобильной дороги М-6, местом расположения в <адрес>. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:39:000040:566, адрес: <адрес>, разрешенное использование – подъездная автодорога, правообладатель – Российская Федерация, арендатор – ООО «Газпром трансгаз Волгоград». А также сведения о сооружении с кадастровым номером 34:39:000040:652, адрес: <адрес>, разрешенное использование – подъездная автодорога, правообладатель – ООО «Газпром трансгаз Волгоград».

При таких обстоятельствах, довод администрации городского округа <адрес>, изложенный в акте от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что участка местности от перекрестка на <адрес>- 16 км. Автомобильной дороги М-6 и местом расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>) не является дорогой общего пользования городского округа <адрес>, а используется хозяйствующим субъектом УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград», не нашел своего подтверждения.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанная дорога расположена на территории городского округа <адрес>, протяженностью 1377 метров, имеет географические координаты.

Отсутствие зарегистрированных прав на автомобильную дорогу в Едином государственном реестре недвижимости не обеспечивает безопасность дорожного движения, поскольку отсутствует контроль за соответствием состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, необходимо принять меры к составлению технической документации, постановке его на учет в качестве бесхозяйного целью последующего принятия его в муниципальную собственность, надлежащего обслуживания и ремонта дороги.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению законодательства о муниципальной собственности, подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая, что исполнение решения суда требует финансовых затрат, финансируемых за счет бюджета, считаю возможным установить срок для исполнения решения суда 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению законодательства о муниципальной собственности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта - участка местности от перекрестка на <адрес> -16 км автомобильной дороги «М-6» и местом расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), имеющей координаты от перекрестка на <адрес> -16км автомобильной дороги «М-6» до поворота в сторону движения к зданию по <адрес>, (49* 464 1.49" N и 43*4Г41.58" Е) и (49* 46"46.02" N и 43*42"5.92" Е),; от поворота по направлению движения к зданию по <адрес> до места расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), координаты (49* 46*46.02" N и 43*42"5.92" Е) и (49*46"51.43" N и 43*4Г46.05" Е), а общей протяженностью 1 377 метров.

Обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта - участка местности от перекрестка на <адрес> -16 км автомобильной дороги «М-6» и местом расположения участка по хранению и реализации МТР г. Фролово УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес> 13, <адрес>), имеющей координаты от перекресткана <адрес> -16км автомобильной дороги «М-6» до поворота в сторонудвижения к зданию по <адрес>, (49* 46"1 1.49" N и 43*4141.58" Е) и (49* 46"46.02" N и 43*42"5.92" Е),; от поворота по направлению движения к зданию по <адрес> до места расположения участка по хранению и реализации МТР <адрес> УМТСиК ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (<адрес>), координаты (49* 46"46.02" N и43*42"5.92" Е) и (49*46"51.43" N и 43*4Г46.05" Е), общей протяженностью 1 377 метров.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Власова М.Н.