Дело № 2-1386/2023
УИД 59RS0011-01-2023-001270-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 23 мая 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,
при секретаре судебного заседания МКВ,
с участием истца БАЕ,
представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ПОА, действующей на основании доверенности № от 09.01.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению БАЕ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете стажа и назначении пенсии,
установил:
БАЕ обратился в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете стажа и назначении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в сентябре 2022 года он обратился в Отделение пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку он выполнял работу ....., которая относится к Списку вредных профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591, от 26.01.1991 № 10. На основании решения ГУ ОПФР по Пермскому краю от 15.11.2022 ему было отказано в назначении пенсии. В его специальный страховой стаж не включены периоды работы с 10.08.1989 по 30.09.1991 в ремонтно-строительном кооперативе «Универсал» в должности ..... 4 разряда, а также с 04.10.1991 по 29.12.2004 в ООО «.....» с переводом в ООО «.....» в должности ..... ..... разряда. То есть, из его трудового стажа исключены периоды трудовой деятельности длительностью ..... лет ..... месяца ..... дней. Полагает данный отказ пенсионного органа не обоснованным. Со ссылкой на нормы права, просит суд включить в страховой стаж, являющийся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы 10.08.1989 по 30.09.1991 в ремонтно-строительном кооперативе «.....» в должности ..... 4 разряда; с 04.10.1991 по 29.12.2004 в ООО «Березка» с переводом в ООО «.....» в должности ..... 5 разряда, произвести перерасчет стажа и начисление пенсии с учетом указанных периодов.
В судебном заседании истец БАЕ на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ПОА, действующая на основании доверенности № от 09.01.2023, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав истца, представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела БАЕ, наблюдательное дело, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что БАЕ, ..... года рождения, 07.10.2022 через сайт Единого портала государственных услуг обратился в ГУ- ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа № от 15.11.2022 БАЕ было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. ( л.д.13-14)
Согласно записям в трудовой книжке БАЕ в период с 10.08.1989 по 30.09.1991 работал в ремонтно-строительном кооперативе «.....» в должности ..... 4 разряда; с 04.10.1991 по 29.12.2004 в ООО «.....» с переводом в ООО «.....» в должности ..... ..... разряда. ( л.д.6-8)
Свидетели КВГ, МАС в судебном заседании пояснили, что в 90-х годах работали совместно с истцом. БАЕ работал газоэлектросварщиком, сварка была ручная и газовая.
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж БАЕ на 01.01.2023 для целей назначения пенсии составляет 24 года 11 месяцев 12 дней, для целей досрочного назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» – ..... мес. ..... дней. В общий страховой стаж включен период работы в ремонтно-строительном кооперативе «.....» с 10.08.1989 по 30.09.1991 – 2 года 1 меся. 21 дн. Работа истца в ООО «.....» и ООО «.....» в период с 04.10.1991 по 29.12.2004 в общий стаж работы истца не включена. ( л.д.15-17) При анализе страхового стажа БАЕ при вынесении решения пенсионными органом произведено суммирование специального стажа по Списку № 2 со службой истца в Советской Армии и ему определен специальный страховой стаж в размере ..... года ..... месяцев ..... дней.
БАЕ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.02.2006.
Согласно Справкам, выданным генеральным директором ООО «.....» ССП 17.10.2022, БАЕ работал ..... 5 разряда по ремонту технического оборудования и капитального ремонта в ООО «.....» с 04.10.1991 по 09.06.2004 с переводов в ООО «.....», за 2000 год и 2001 год его заработок составил ..... руб. и ..... руб. соответственно. ( л.д.18,19)
Согласно Справке, уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданной 01.11.2022, общий стаж БАЕ в должности ..... составляет ..... лет. ..... месяца. Данная профессия относится к Списку вредных профессий, дающих право на досрочное получение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 09.08.1991 № 591, от 26.01.1991 № 10. Список № 2 применяется при досрочном назначении пенсии по старости на основании ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. ООО «Березка» переименовано в ООО «Ремстроймаш». ( л.д.20)
Согласно сообщению МБУ «Архив г. Березники» от 05.05.2023, документы ООО «.....», ООО «.....», ремонтно-строительный кооператив «.....» в МБУ «Архив города Березники» не поступали.
Таким образом, причиной не включения в специальный стаж БАЕ указанных периодов работы в специальный страховой стаж истца явилось отсутствие документального подтверждения характера работы и постоянной занятости истца на работе в должности электрогазосварщика ручной сварки.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 от 1991 года), предусмотрены газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (позиции 23200000-11620, 23200000-19905, 23200000-19906, 23200000-19756).
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, может применяться Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее Список N 2 от 1956 года), предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
В силу п.п. 1,3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), подтверждается справками, а также иными документами, выдаваемыми, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае неправильных (недостоверных) сведений в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы подтверждаются справками и документами работодателя или архивных органов. Такой порядок применяется как в отношении страхового стажа, так и в отношении специального стажа.
Порядок заполнения трудовых книжек в период до октября 2003 года был установлен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
В соответствии с указанной Инструкцией в трудовую книжку работников вносятся записи о приеме на работу, переводах, изменении разрядов, присвоении второй профессии, переименованиях предприятия, увольнении с работы. При увольнении все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Следовательно, учитывая, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим работу гражданина до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, а БАЕ был зарегистрирован в системе 13.02.2006 года, суд считает возможным включить период работы БАЕ с 04.10.1991 по 29.12.2004 в ООО «.....» с переводом в ООО «.....» в должности ..... 5 разряда в общий страховой стаж. Обстоятельства работы истца в качестве ..... в ООО «.....», реорганизованного в ООО «.....», подтверждается и показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется.
При этом суд указывает, что вины самого БАЕ в отсутствии иных необходимых первичных документов, а также поздняя регистрация истца в системе обязательного пенсионного страхования не имеется и работник не должен нести ответственность за действия (бездействия) работодателя. Соответственно, право истца на достоверное исчисление его общего страхового стажа, не должно быть нарушено и подлежит защите.
Относительно включения спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца суд указывает следующее.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, сведения о наличии такого стажа и характере работы могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
Доводы истца о том, что запись о работе в трудовой книжке является неоспоримым доказательством осуществления им соответствующей деятельности электрогазосварщиком ручной сварки, полный рабочий день, что дает ему право на досрочной назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», признаются судом несостоятельными, поскольку каких-либо документов, подтверждающих данное обстоятельство стороной истца не представлено, судом не добыто, а характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями, что прямо указано в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
К Справке, уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданной 01.11.2022 генеральным директором ООО «.....» ССП, суд относится критически, поскольку она заверена печатью реорганизованного еще 09.06.2004 году предприятия, впоследствии ликвидированного 28.12.2012. Иных документов не представлено.
Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
Согласно п.1 ч.5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в том числе: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы.
БАЕ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 07.10.2022. Поскольку на указанную дату право на получение пенсии у истца не возникло в связи с отсутствием требуемого стажа, исковые требования истца в части назначения пенсии удовлетворению не подлежат.
С учетом установленных по делу обстоятельств, обоснованного отказа ответчика во включении спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований БАЕ о включение спорных периодов работ в специальный страховой стаж, обязании произвести перерасчет и назначение страховой пенсии, не имеется, в связи с чем, исковые требования БАЕ следует оставить без удовлетворения, при этом включив часть спорных периодов работы в общий страховой стаж истца.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования БАЕ (ИНН №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете стажа и назначении пенсии,- удовлетворить частично.
Включить в общий страховой стаж БАЕ, ..... года рождения, периоды работы с 04.10.1991 по 29.12.2004 в ООО «.....» с переводом в ООО «.....» в должности электрогазосварщика 5 разряда.
Исковые требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 10.08.1989 по 30.09.1991 в ремонтно-строительном кооперативе «Универсал» в должности электрогазосварщика 4 разряда, а также с 04.10.1991 по 29.12.2004 в ООО «.....» с переводом в ООО «.....» в должности электрогазосварщика 5 разряда, перерасчете стажа и назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Ю.А. Халявина
Решение суда в окончательной
форме принято 24.05.2023.