дело № 2а-442/2025
УИД 34RS0026-01-2025-000711-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск
Волгоградская область 01 августа 2025 года
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Перевозниковой Р.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика - администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО8 к администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об оспаривании отказа об исключении из ЕГРН записи о регистрации права,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об оспаривании отказа об исключении из ЕГРН записи о регистрации права, указав в обоснование, что 24 сентября 2023 г. умерла её мать ФИО3 ФИО9, после смерти которой открылось наследство в виде денежных вкладов, земельного участка и ? доли квартиры, расположенной по адресу: Волгоградская область<адрес> пом. 1. Ею получены свидетельства о праве на наследство в виде земельного участка и денежных средств. Однако, в выдаче свидетельства на долю в квартире было отказано, поскольку в выписке из ЕГРН собственником квартиры указана администрация Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области. Между тем, указанная квартира в 1984 г. была предоставлена её матери как работнику колхоза Колобовский. 09 октября 1994 г. на основании договора приватизации № 1424 колхоз Колобовский передал квартиру, расположенную по адресу: Волгоградская <адрес>, пом. 1 в собственность ФИО3 ФИО10. 12 октября 1994 г. было выдано свидетельство на право собственности на квартиру, где собственниками квартиры указаны: она и её мать. В спорной квартире она проживала с 1984 г. совместно с матерью. В том же году они зарегистрировались по вышеуказанному адресу. В 2010 г. её мать по состоянию здоровью переехала жить к ней в г. Знаменск Астраханской области. Процессом приватизации занималась е мать. Вышеуказанный договор приватизации был зарегистрирован в установленном законом порядке в БТИ Ленинского района. 28 мая 2025 г. она обратилась с заявлением об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности за Колобовским сельским поселением на спорную квартиру и погашении записи сведений о собственнике. Однако ей было отказано ввиду отсутствия оснований.
Просит суд признать незаконным отказ администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности за административным ответчиком на спорную квартиру и возложить обязанность исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности за Колобовским сельским поселением на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пом. 1 и погасить сведения о собственнике.
Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, указывая на отсутствие оснований для их удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица - администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен судебной повесткой.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Представитель ФИО4, действующий по доверенности от 12 апреля 2021 года, в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, при принятии решении полагается на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав стороны, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 09 октября 1994 г. между колхозом Колобовский и ФИО5 и ФИО1 заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан № 1424, согласно которому колхоз Колобовский передал безвозмездно, а ФИО5 и ФИО1 приобрели в совместную долевую собственность квартиру, общей площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м. по адресу: с. <адрес>. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Ленинском БТИ (л.д.12).
12 октября 1994 г. ФИО5 и ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на квартиру по адресу: село <адрес> площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м. (л.д.13).
Согласно техническому паспорту, составленному Ленинским БТИ по состоянию на 30 августа 1994 г., общая площадь квартиры по адресу: с. <адрес> 43,6 кв.м., жилая – 26,5 кв.м., год постройки 1981 (л.д.31-35).
24 сентября 2023 г. ФИО3 ФИО11 умерла.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что после смерти матери открылось наследство в виде денежных вкладов, земельного участка и ? доли квартиры, расположенной по адресу: <...>. Ею получены свидетельства о праве на наследство в виде земельного участка и денежных средств. Однако, в выдаче свидетельства на долю в квартире было отказано, поскольку в выписке из ЕГРН собственником квартиры указана администрация Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.
Согласно перечню объектов муниципального имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность Колобовского сельского поселения в порядке разграничения муниципального имущества, передан жилой дом 2-х этажный, кирпичный, 18-ти квартирный, в т.ч. неприватизированные кв. № 1,2,8,14,15,16,16, инв. № 112002, 1981 г. ввода по адресу: <адрес> (л.д.14).
Решением Ленинской районной Думы Волгоградской области № 12/05 от 11 августа 2006 г. утвержден Перечень объектов Ленинского муниципального имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность в т.ч. и Колобовскому сельскому поселению.
Решением Ленинского районного суда Волгоградской области от 26 января 2010 г. иск прокурора Ленинского района Волгоградской области удовлетворен, на администрацию Колобовского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области возложена обязанность в срок до 1 июля 2010 г. произвести государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, расположенные в с. Колобовка Ленинского района Волгоградской области, в т.ч. и квартиру <адрес> (л.д.21-23).
Определением Ленинского районного суда Волгоградской области от 26 августа 2013 г. по заявлению администрации Колобовского сельского поселения, решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 26 января 2010 г. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Определением Ленинского районного суда Волгоградской области от 23 сентября 2013 г. принят отказ прокурора Ленинского района Волгоградской области от заявленных исковых требований к администрации Колобовского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, расположенные в с. Колобовка <адрес> (л.д.26-28).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2025-140492029 от 17 июля 2025 г., правообладателем квартиры, расположенной по адресу: Волгоградская <адрес> является Колобовское сельское поселение Ленинского муниципального района Волгоградской области. Дата и время государственной регистрации - 24 июня 2011 г., документы – основания: Закон Волгоградской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Ленинский муниципальный район и вновь образованные в его составе муниципальными образованиями» «1346-ОД от 04 декабря 2006 г. и акт приема-передачи муниципального имущества от 27 декабря 2006 года.
28 мая 2025 г. ФИО1 обратилась в администрацию Колобовское сельское поселение Ленинского муниципального района Волгоградской области с заявлением об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности за Колобовским сельским поселением Ленинского муниципального района Волгоградской области на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и погасить сведения о собственнике (л.д.29).
Согласно письму администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области № 306 от 05 июля 2025 г., администрация Колобовского сельского поселения оформила спорную квартиру на основании акта приема-передачи муниципального имущества от 27 декабря 2006 г.. Вместе с тем, администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 выдано помещение <адрес>, в то время как администрации Колобовского поселения передана квартира по адресу <адрес> Квартира по указанному адресу поставлена на баланс администрации сельского поселения правомерно. В связи с чем, ей рекомендовано обратиться в администрацию Ленинского муниципального района для решения конфликтного вопроса по выделению ей квартиры за счет Ленинского района (л.д.30).
По запросу суда представлено реестровое дело, согласно которому в регистрационном дело орган представлены: заявление на государственную регистрацию, кадастровый паспорт и акт приема-передачи муниципального имущества от 27 декабря 2006 года.
При этом, документов, подтверждающих ранее учтенное право на указанное жилое помещение за кем либо, в том числе за административным истцом, не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209, пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
От имени муниципальных образований органы местного самоуправления своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
04.12.2006 года принят Закон Волгоградской области от N 1346-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Ленинский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями" (принят Волгоградской областной Думой 21.11.2006).
Согласно разделу IV Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда включен: жилой дом 2-этажный 18-квартирный, неприватизированные квартиры N 1, 2, 8, 14, 15, 16, инвентарный номер 112002, по адресу: <...>.
Решением Ленинской районной Думы Волгоградской области № 12/05 от 11 августа 2006 г. утвержден Перечень объектов Ленинского муниципального имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность Ленинскому муниципальному району, городскому поселению г. Ленинск, Заплавненскому сельскому поселению, Бахтияровскому сельскому поселению, Коммунаровскому сельскому поселению, Маляевскому сельскому поселению, Царевскому сельскому поселению, Колобовскому сельскому поселению, Покровскому сельскому поселению, Степновскому сельскому поселению, Ильичевскому сельскому поселению, Рассветинскому сельскому поселению, Маякскому сельскому поселению, Каршевитскому сельскому поселению в порядке разграничения муниципального имущества.
Решение Совета депутатов Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области № 8/38 от 14 июля 2006 г., согласован перечень объектов Ленинского муниципального имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность Колобовскому сельскому поселению в порядке разграничения муниципального имущества.
Согласно указанному Перечню, в муниципальную собственность Колобовского сельского поселения передан жилой дом 2-х этажный, кирпичный, <адрес>.
На основании акта приема-передачи муниципального имущества от 27 декабря 2006 г., вышеуказанное жилое помещение передано в собственность Колобовского сельского поселения. Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Колобовским сельским поселением, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.
При рассмотрении административного дела установлено, что 28 мая 2025 г. ФИО1 обратилась к Главе администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области с заявлением об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности за Колобовским сельским поселением Ленинского муниципального района Волгоградской области на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и погасить сведения о собственнике, которое было отклонено, ввиду того, что спорная квартира была передана в собственность Колобовского сельского поселения по акту приема-передачи муниципального имущества от 27 декабря 2006 года.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.
Достоверных данных, указывающих о том, что обжалуемое действие нарушает законные права и интересы ФИО1, суду не представлено, а судом в ходе рассмотрения спора не добыто.
Само по себе не согласие административного истца с зарегистрированным правом собственности администрации Колобовского сельского поселения на спорную квартиру, не является основанием для признания отказа незаконным.
Таким образом, материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных требований административному истцу следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО12 к администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об оспаривании отказа об исключении из ЕГРН записи о регистрации права, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года.
Судья /подпись/ Н.В. Яковлева
Копия верна:
Судья Н.В. Яковлева
Подлинник данного документа
подшит в деле №2а-442/2025,
которое находится в Ленинском районном суде
Волгоградской области