Решение по делу № 2А-156/2025 от 13.05.2025

Дело № 2а-156/2025

УИД № 60RS0024-01-2025-000334-58

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Комаровой Е.Ю.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, осужденного по приговору мирового судьи судебного участка № в границах административно-территориальной единицы «Островский район» Псковской области по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по указанному приговору и приговору Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ к 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В обоснование административного иска указано, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ За время отбывания наказания характеризуется следующим образом. Согласно приговору суда вину в совершенном преступлении признал. В действиях по составу преступления признан опасный рецидив. Участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со статьей 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), принимает. Не трудоустроен. За весь период отбывания наказания допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Поощрений не имеет. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, отношения поддерживает с осужденными разной направленности. В общении с сотрудниками администрации корректен. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения, не принимает.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ

Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с настоящим административным иском и просит установить административный надзор в отношении ФИО2, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, то есть на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ) (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № 102-ФЗ).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил суду, что регистрации на территории Российской Федерации не имеет. После освобождения планирует проживать в г. Остров Псковской области.

Прокурор Комарова Е.Ю. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом полагала необходимым установить административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, как в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания по приговору Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, и административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, ввиду отсутствия регистрации у административного ответчика.

Изучив материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в ФЗ № 64-ФЗ определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно статье 2 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Островского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами «а,г» частью 2 статьи 161 УК РФ при особо опасном рецидиве преступлений. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ За время отбывания наказания характеризуется следующим образом: согласно приговору суда вину в совершенном преступлении признал. В действиях по составу преступления признан опасный рецидив. Участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со статьей 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), принимает. Не трудоустроен. За весь период отбывания наказания допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде одного выговора устно. Поощрений не имеет. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. В общении с сотрудниками администрации корректен. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения, не принимает.

В силу части 1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

В отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка № в границах административно-территориальной единицы «Островский район» от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ, на основании части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений по данному приговору и по приговору Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; преступления, предусмотренные частью 1 статьи 158 УК РФ, частью 1 статьи 314.1 УК РФ совершены в период нахождения под административным надзором, установленным решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ

Приговором Островского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по пунктам «а,г» части 3 статьи 161 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно указанному приговору в действиях ФИО2 признан особо опасный рецидив преступлений; освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ

Решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений.

Исходя из положений части 4 статьи 15 УК РФ и санкции части 2 статьи 161 УК РФ, преступление, предусмотренное частью 2 статьи 161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Поэтому суд полагает, что имеется предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ основание для установления административного надзора в обязательном порядке.

Как следует из положений части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной им в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее Постановление Пленума).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 119 УК РФ, за которое приговором Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Тем самым, в отношении административного ответчика имеется второе основание для установления административного надзора в безусловном порядке, которое предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ – административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Исходя из положений части 2 статьи 15 УК РФ и санкции части 1 статьи 314.1 УК РФ, преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 Постановления Пленума при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 161 УК РФ (по приговору Островского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ), а в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Также ФИО2 судим за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ (по приговору Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ), а в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

С учетом срока погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, то есть, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 29 Постановления Пленума в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При разрешении вопроса об установлении административных ограничений осужденному суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, обстоятельства их совершения, его склонность к совершению общественно опасных деяний, его поведение за весь период отбывания наказания, характеризующие данные.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с требованиями части 2 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ является обязательным.

Принимая во внимание характеристику осужденного ФИО2, в целях профилактического воздействия на осужденного, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, поскольку данное административное ограничение направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Что касается вопроса об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив, суд учитывает, что преступления совершены ФИО2, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем считает необходимым установить такое ограничение.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 не имеет регистрации и конкретного места жительства, а также места пребывания. При этом планирует после освобождения из мест лишения свободы проживать в г. Остров Псковской области.

Согласно пункту 4 части 1 статьи ФЗ № 64-ФЗ, одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В связи с изложенным суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Островского района Псковской области.

Устанавливаемые административные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не нарушают баланс частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным ответчиком преступлений или иных правонарушений и обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на него для защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения является временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272-273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив;

- запрета выезда за пределы территории <адрес> Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина