РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0022-01-2023-000116-47 Дело № 2-89/2023

20 июня 2023 года г. Мураши, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Ширванян Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мурашинский» о зачете периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к МО МВД России «Мурашинский» о зачете периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, указав в его основании, что он проходил службу с 12.05.2008 по 01.07.2011 в должностимилиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ИВС) строевого подразделения милиции общественной безопасности при ОВД по <адрес> с 18.07.2011 по 24.04.2012 в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) ОП «<адрес>» МО МВД России «<адрес>». 14.03.2023 истцом подан рапорт о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на 16.05.2023 в календарном исчислении составила 17 лет 03 мес. 01 дн., в льготном исчислении - 20 лет 08 мес. 1 дн., при этом вышеуказанные периоды его службы исчислены из расчета 1 месяц службы за 1 месяц стажа. С данным расчетом истец не согласен, поскольку в спорные периоды в полном объёме исполнял обязанности по вышеуказанным должностям, непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Полагает, что спорные периоды подлежат зачислению в стаж в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца в соответствии с подп. 13 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утв. приказом МВД России от 09.10.2004 №640 (приказа МВД России от 20.12.2016 №868).Истец просит обязать ответчика зачесть периоды службы с 12.05.2008 по 01.07.2011, с 18.07.2011 по 24.04.2012 в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца, и произвести перерасчет пенсии с 19.05.2023.

Определением районного суда от 20.06.2023 прекращено производство по делу в связи с отказом истца от иска в части исковых требований о включении в льготном исчислении в стаж периодов службы истца с 01.07.2011 по 17.07.2011 и с 26.02.2013 по 01.12.2014.

В судебном заседании от 18.05.2023 истец пояснил, что в спорные периоды он выполнял должностные обязанности непосредственно связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Ответчики своевременно штатное расписание в соответствии с перечнем должностей не привели, что привело к негативным последствиям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик МО МВД России «Мурашинский» в судебное заседание представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что оспариваемые периоды службы зачтены в календарном исчислении 1:1, так как место службы истца (группа охраны и конвоирования) в спорные периоды и, соответственно, должности, занимаемые истцом, не поименованы в Приказе МВД России от 20.12.2016 №868.

Третье лицо УМВД России по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в возражениях на иск просило рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец замещал должности, которые в перечень должностей, утв. Приказом МВД России от 20.12.2016 №868, по которым предоставлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, не включены.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец согласно приказуОВД по <адрес> УВД по Кировской области от 12.05.2008№л/с назначен на должность милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) строевого подразделения милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по <адрес> с 12.05.2008(т.1 л.д.12, 210,221, т.2 л.д.74-78).

Приказом УВД России по Кировской области от 30.06.2011 №л/с ФИО1 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МО МВД России «<адрес>» с 01.07.2011 с возложением обязанностей по ранее занимаемой должности (т.1 л.д.14, 211,т.2 л.д.74-78).

Приказом МО МВД России «Мурашинский» от 18.07.2011 №л/с ФИО1 назначен с 18.07.2011 на должность полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) ОП «<адрес>» МО МВД России <адрес> с 18.07.2011 (т.1 л.д. 212-218, 224-227,т.2 л.д.74-78).

Приказом МО МВД России «Мурашинский» от 23.04.2012№л/с ФИО1 назначен с 24.04.2012на должность полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «<адрес>» (т.1 л.д.219, т.2 л.д.74-78).

Приказом МО МВД России «Мурашинский» от 16.05.2023 №л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с ДД.ММ.ГГГГ, установлена выслуга лет ФИО1 в льготном исчислении 21 год 06 месяцев 21 день (т.2 л.д. 44, т.2 л.д.74-78).

Согласно расчёту выслуги лет, с 12.05.2008 по 01.07.2011ФИО1 занимал должность милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС строевого подразделения милиции общественной безопасности при ОВД по <адрес>, с 18.07.2011 по 24.04.2012истец занимал должность полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (с лимитом мест до 26) ОП «<адрес>» МО МВД России «<адрес>», в указанные периоды выслуга лет определена в календарном исчислении. По расчету выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 17 лет 03 месяца 03дня, в льготном исчислении – 21 год 06 месяцев 21 день (т.2 л.д.42-43).

Согласно Положению об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП «Опаринское» МО МВД России «Мурашинский», утвержденного приказом начальника МО МВД России «Мурашинский» от 22.08.2011 № 166,группа охраны и конвоирования входит в состав изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, задачами ИВС являются: охрана подозреваемых и обвиняемых во время принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, стационарного лечения в медицинских учреждениях (кроме применения принудительных мер медицинского характера), производства следственных действий и уголовного судопроизводства; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования, экспертиз); конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в районный суд, мировой суд, а также в иные здания (помещения) и в иные места, в которых проводятся судебные заседания, и обратно (т.2 л.д.33-34).

Типовым штатным расписанием изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утверждённым приказом МВД России от 20.05.2004 №309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» (приложение №1 к приказу) (в действовавшей в спорный период редакции), была предусмотрена в ИВС должность милиционер-кинолог, во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВСпри использовании служебных собак для охраны и конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц также предусмотрена наличие в штатном расписании должности милиционера-кинолога.

Из анализа указанного типового штатного расписания (приложение №1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно п.2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС. В приложениях №2-5 приказа приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в которых штаты сотрудников районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены. Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданных в ОВД, имеющем ИВС, является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных соответствующими строками Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Штатным расписанием ОП «Опаринское» МО МВД России «Мурашинский», утверждённым приказом УМВД России по Кировской области от 15.06.2011 №491, в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрена должностьполицейского-кинолога (т.1 л.д.200-204, т. 2 л.д. 70-73).

В соответствиис должностной инструкцией полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) ОП «Опаринское» (приложение № 8 к приказу МО МВД России «Мурашинский» от 22.08.2011 № 166) должностные обязанности предусматривали непосредственное участие ФИО1 в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (т.2 л.д.35-37).

Согласно представленным копиям постовых ведомостей за 2008, 2009, 2010, 2011 годы, копиямкниг учета выводов административно арестованных за 2008-2012 годы,графиков дежурств ИВС за 2008-2012 годы,ФИО1 непосредственно участвовал в конвоировании подозреваемых и обвиняемых, в том числе в районный суд, в обменные пункты, экспертные и лечебные учреждения, для производства следственных действий (т.1 л.д.36-148, 149-197, 229-264).

Ответчиком факт непосредственного и постоянного участия истца в конвоировании и охране подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, не оспаривался.

Допрошенные в судебном заседании 18.05.2023 свидетели ФИО 1, ФИО 2 показали, что в период с 2008 по 2012 годы истец работал в группе охраны и конвоирования ИВС и в силу должностных обязанностей непосредственно занимался конвоированием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО, суды, обменные пункты, это было его основной обязанностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ) стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актамиПравительстваРоссийской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно подп. «г» п. 3 данного постановления, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 утверждён Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данный Перечень включает в себя раздел 1 «должности, введенные с 23 августа 2014 года», где в отделении, группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС указана должность «полицейский (кинолог)». Раздел 2 «должности, введенные до 23 августа 2014 года», где в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых указана должность «полицейский (кинолог), (милиционер-кинолог). Указанные должности предоставляют право на льготное исчисление выслуги лет при непосредственном осуществлении функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ранее аналогичные должности предусматривались Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утв. приказом МВД РФ от 09.10.2004 №640.

На основании совокупности исследованных доказательств суд установил, что в спорные периоды истец выполнял должностные обязанности милиционера-кинолога и полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> и ОП «Опаринское» МО МВД России «<адрес>», непосредственно подчинялся начальнику ИВС, и непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

То обстоятельство, что в указанных перечнях, утверждённых приказами МВД РФ от 09.10.2004 №640, от 20.12.2016 №868, до 23.08.2014 не содержалось наименования подразделения «группа» охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а имеется указание только на «взвод, отделение», не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку с учетом вышеуказанных норм права и фактических обстоятельств особенностей прохождения службы истца, его функциональных обязанностей, не изменившихся с момента внесения соответствующих изменений в законодательные акты, в таком случае будет нарушено его право на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное Конституцией РФ.

В соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации (п. «а» ст. 1).

Согласно п. «а» ч.1 ст. 14 названного Закона, пенсия за выслугу лет вышеуказанным лицам устанавливается в следующих размерах: имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. Таким образом, перерасчет пенсии непосредственно влияет на пенсионные права истца.

В связи с изложенным, исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать МО МВД России «Мурашинский»» зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы ФИО1 12.05.2008 по 01.07.2011 в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемыхизолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемыхстроевого подразделения милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по <адрес>, с 18.07.2011 по 24.04.2012 в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемыхизолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП «<адрес>» МО МВД России «<адрес>», в льготном исчислении - один месяц за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Окулова