<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года <адрес>, МО

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к начальнику Истринского охотохозяйства Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления ФИО5, охотоведу Истринского охотохозяйства ФИО12, ФИО11 Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления ФИО6, главному охотоведу ФИО7 об оспаривании действий,

установил:

в Истринский городской суд обратились ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО4 с исковым заявлением к начальнику Истринского охотхозяйства Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления ФИО5, охотоведу Истринского охотхозяйства ФИО12, ФИО11 Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления ФИО8 А.А., главному охотоведу ФИО7 об оспаривании действий, выразившихся в отказе в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов – зайца в обходах № и № Истринского охотничьего хозяйства по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что являются ФИО10 и членами Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления. ФИО1 является ФИО9 местного отделения данной общественной организации – ФИО10 военных ФИО10 № (КВО-10). ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с письменным заявлением к начальнику Истринского охотхозяйства ФИО5 для получения разрешения на осуществление спортивной и любительской охоты на зайца на территории Истринского охотхозяйства в обходах № и №. Охотоведом Истринского охотхозяйства ФИО15 было отказано в выдаче административным истцом разрешения на добычу охотничьих ресурсов, предложены разрешения на охоту в обходе №. Письменный мотивированный отказ в адрес административных истцов не поступал. Административные истцы обратились с аналогичным заявлением к ФИО9 ФИО8 А.А. и главному охотоведу ФИО8 ФИО7 Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ФИО8 ФИО7 уведомил административных истцов, что по решению ФИО8 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) до реализации копытных животных в ходе любительской и спортивной охоты в обходах № и № Истринского охотхозяйства им предлагаются путевки и разрешения на добычу зайца в обходе № Истринского охотхозяйства. В решениях об отказе в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов – зайца в обходах № и № Истринского охотничьего хозяйства по заявлениям не указаны причины отказа.

Административные истцы ФИО2, ФИО16 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уполномочили на представление своих интересов ФИО17

Административные истцы ФИО1, ФИО14, представитель административных истцов по доверенности ФИО17 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик охотовед Истринского охотхозяйства ФИО12 возражал против удовлетворения требований, письменный отзыв приобщен к материалам дела, просил применить срок исковой давности (л.д. 84).

Административные ответчики начальник Истринского охотхозяйства Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления ФИО5, ФИО11 Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления ФИО8 А.А., главный охотовед ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО14 выданы охотничьи билеты (л.д. 15, 16, 17, 18).

Протоколом общего собрания ФИО10 № ФИО11 ЦО ВУ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 избран ФИО1 (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО14 обратились с заявлениями к ФИО11 ЦО ВУ ФИО8 А.А. о выдаче разрешения для осуществления спортивной и любительской охоты на зайцев, белок и лис, срок охоты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обходах № и № Истринского охотничьего хозяйства (л.д. 26, 27, 28, 29). Охотоведом Истринского охотхозяйства ФИО12 на заявлениях проставлена отметка о выдаче разрешения для осуществления спортивной и любительской охоты в обходе №.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлениями к ФИО11 ЦО ВУ, Главному охотоведу ФИО11 ЦО ВУ о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов в Истринском охотхозяйстве (л.д. 30-35).

ФИО9 ФИО11 ЦО ВУ ФИО7 в адрес ФИО9 КВО № ФИО1 направлен ответ, согласно которому по решению ФИО11 ЦО ВУ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) до реализации копытных животных в виде осуществления любительской и спортивной охоты в указанные сроки охоты в соответствии с Законодательством РФ проводимые в обходах № и № Истринского охотхозяйства, общественная организация предлагает получить путевки и разрешения на осуществление любительской и спортивной охоты на зайца и лисицу членов КВО № в обходе № Истринского охотхозяйства (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ между Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления и Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> заключено охотхозяйственное соглашение № (л.д. 92-103).

Согласно п. 8.2.8. Соглашения охотопользователь обязуется проводить мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях, в соответствии со статьей 43 Закона об охоте и приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 8.2.8.6 охотопользователь обязуется осуществлять изъятие особей диких животных (охотничьих ресурсов), инфицированных заразными болезнями, организацию мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов с целью предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования численности и контроль за использованием продукции, полученной при осуществлении охоты в целях регулирования численности.

Согласно п. 8.2.8.6 охотопользователь обязуется обеспечивать максимальное снижение численности охотничьих ресурсов при возникновении эпизоотий особо опасных болезней охотничьих ресурсов в той части охотничьих угодий, которые подвержены эпизоотии или находятся в угрожаемой зоне, на основании решения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о регулировании численности охотничьих ресурсов.

Протоколом № заседания ФИО11 ЦО ВУ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-110) принято решение о выдаче в Истринском охотхозяйстве путевок-разрешений в один обход.

Из представленной в материалы дела ведомости расчета численности зверей на территории Истринского охотхозяйства ФИО11 ЦО ВУ в 2022 года составляет 57 особей зайцев.

Административным истцам выдано разрешение на добычу пушных животных на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Истринском охотхозяйстве (л.д. 111-112, 115-116, 117-118).

Согласно ответа на запрос, Истринская ветеринарная станция подтверждает эпизоотическое благополучие по заразным, в том числе особо опасным болезням животных, включая африканскую чуму свиней и грипп птиц территории г.о. Истра за период с июля 2022 года по февраль 2023 года включительно. Местность благополучна по заразным болезням животных и птиц.

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с решением внеочередного заседания <адрес> чрезвычайной противоэпизоотической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об осуществлении на территории <адрес> регулирования численности охотничьих ресурсов. Причиной, вызвавшие необходимость регулирования численности охотничьих ресурсов, является угроза распространения африканской чумы свиней, нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания, проведение мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС среди диких кабанов (п. 7 Распоряжения).

Согласно письма Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сложившейся неблагоприятной эпизоотической обстановкой <адрес> необходимо провести мероприятия по обеспечению отсутствия на территории угрожаемой зоны диких кабанов путем регулирования их численности, а также по обнаружению трупов диких кабанов, отбору проб от диких кабанов, обстрелянных в рамках мероприятия пор регулированию численности, провести обследование охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания дикого кабана, в целях выявления захоронений павших свиней в природной среде, а также на территориях угрожаемой зоны и зоны наблюдения. С целью снижения миграционной активности обеспечить постоянную подкормку диких кабанов на подкормочных площадках в максимальном объеме.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу положения ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются: 1) сведения об ФИО10 и охотничьем билете, предусмотренные подпунктами "а" и "ж" пункта 6 части 2 статьи 37 настоящего Федерального закона; 2) вид охоты, который предполагается осуществлять; 3) сведения о добываемых охотничьих ресурсах; 4) количество добываемых охотничьих ресурсов; 5) сроки охоты и места охоты.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за: 1) численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия (далее - учет охотничьих ресурсов); 2) распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам; 3) состоянием среды обитания охотничьих ресурсов.

В соответствии с ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ к мероприятиям по защите охотничьих ресурсов от болезней относятся профилактические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные мероприятия, установление и отмена на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней охотничьих ресурсов. Защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии».

Согласно Распоряжению Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ «Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории <адрес>», действовавшего на момент обращения административных истцов с заявлением, в осенне-зимний период охоты норма допустимой добычи Заяца-беляка на территории <адрес> составляет 1 особь в сутки на одного ФИО10.

Согласно подпункту «а» части 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях – юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации» утверждён план действий по предотвращению заноса на территорию Российской Федерации африканской чумы свиней и ее распространения на территории Российской Федерации, в соответствии с которым рекомендовано обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты при выявлении очагов африканской чумы свиней на территориях субъектов Российской Федерации до показателя плотности популяции 0,25 особи на 1000 гектаров, за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 1 приложения к настоящему плану.

Согласно п. 5.5 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил охоты» при осуществлении охоты физические лица обязаны осуществлять охоту в местах охоты, в пределах сроков и норм добычи охотничьих животных, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

Согласно п. 71 Правил охоты обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий в отношении продукции охоты, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливаются ветеринарными правилами, утвержденными в соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №, ст. 857; 2020, №, ст. 2725).

Таким образом, из материалов дела следует, что основное обитание дикого кабана и расположение подкормочных площадок на территории Истринского охотхозяйства ФИО11 ЦО ВУ находятся на территориях обходов № и №, ограничительные мероприятия в указанных обходах введены в соответствии с ухудшением неблагоприятной эпизоотической обстановкой на территории <адрес>, выдача административным истцам разрешений на осуществление спортивной и любительской деятельности в обходе № прав и законных интересов административных истцов не нарушает, оспариваемые действия совершены административными ответчиками в рамках предоставленных полномочий в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ «О регулировании численности кабана на территории <адрес>».

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, административными истцами оспариваются действия, совершенные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок обращения с административным исковым заявлением в суд истек. На основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об оспаривании действий начальника Истринского охотохозяйства Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления ФИО5, охотоведа Истринского охотохозяйства ФИО12, ФИО11 Межрегиональной спортивной общественной организации Военно-охотничье ФИО8 Центральных органов военного управления ФИО6, главного охотоведа ФИО7 об отказе в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов – зайца в обходах № и № Истринского охотничьего хозяйства по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий