Дело №2а-184/2025

44RS0006-01-2025-000185-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «15» апреля 2025 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Груздева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по понуждению нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, использующих газовое оборудование в муниципальных жилых помещениях заключить договор со специализированной организацией на обслуживание газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по понуждению нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, использующих газовое оборудование в муниципальных жилых помещениях заключить договор со специализированной организацией на обслуживание газового оборудования.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере безопасного использования и содержания внутридомового, и внутриквартирного газового оборудования в деятельности администраций Антроповского, Палкинского и Просекского сельских поселений Антроповского муниципального района Костромской области. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности администраций находятся жилые помещения, в которых используется внутриквартирное и внутридомовое газовое оборудование. Нанимателями указанного муниципального жилищного фонда договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не заключались. В нарушение ст. 20 Жилищного кодекса РФ администрациями вышеуказанных муниципальных образований муниципальный жилищный контроль в рассматриваемой сфере не проводился, меры по понуждению нанимателей жилых помещений заключить договор со специализированной организацией на обслуживание газового оборудования, находящегося в муниципальных жилых помещениях, не принимались. Указанное обстоятельство не отвечает целям и задачам жилищного законодательства, законодательства в сфере безопасного использования и содержания газового оборудования. Отсутствие надлежащего контроля за исправностью газового оборудования в муниципальных квартирах создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также сохранности муниципального имущества. Прокурором Антроповского района 23.10.2024г., 30.10.2024г. главам администрации Просекского, Антроповского и Палкинского сельских поселений направлены представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Со ссылкой на требования ст.20 Жилищного кодекса РФ, ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 Закона Костромской области от 04.07.2024 № 498-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Антроповского муниципального района Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области в срок до 31.12.2025г. принять меры по понуждению нанимателей муниципальных жилых помещений по договорам социального найма и использующих газовое оборудование, а именно: 66-ти квартир и 9-тииндивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: п. Антропово Антроповского муниципального округа Костромской области, 2-х квартир, расположенных на ул. Малинина с. Палкино Антроповского муниципального округа Костромской области, 22-х квартир, расположенных на ул. Новая д. Просек Антроповского муниципального округа Костромской области, заключить договоры со специализированной организацией на обслуживание газового оборудования.

В ходе производства по настоящему делу прокурор уточнил заявленные административные исковые требования, сославшись на п. 3.3 Положения о муниципальном контроле на территории Антроповского муниципального округа Костромской области, утвержденного Решением Думы Антроповского муниципального округа Костромской области от 31.03.2025 №80, просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области в срок до 31.12.2025г. принять меры по понуждению нанимателей муниципальных жилых помещений по договорам социального найма и использующих газовое оборудование, а именно: 66-ти квартир и 9-индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: п. Антропово Антроповского муниципального округа Костромской области, 2-х квартир, расположенных на ул. Малинина с. Палкино Антроповского муниципального округа Костромской области, 22-х квартир, расположенных на ул. Новая д. Просек Антроповского муниципального округа Костромской области, заключить договоры со специализированной организацией на обслуживание газового оборудования путем выдачи предписания.

В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Костромской области Груздев С.Н. уточненное административное исковое заявление прокурора поддержал. С учетом отзыва на административный иск администрации Антроповского муниципального округа Костромской области уточнил требования, просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области в срок до 31.12.2025г. принять меры по понуждению нанимателей муниципальных жилых помещений по договорам социального найма и использующих газовое оборудование, а именно: 66-ти квартир и 9-индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: п. Антропово Антроповского муниципального округа Костромской области, 2-х квартир, расположенных на ул. Малинина с. Палкино Антроповского муниципального округа Костромской области, 22-х квартир, расположенных на ул. Новая д. Просек Антроповского муниципального округа Костромской области, заключить договоры со специализированной организацией на обслуживание газового оборудования в порядке, предусмотренном Положением о муниципальном жилищном контроле на территории Антроповского муниципального округа Костромской области, утвержденным Решением Думы Антроповского муниципального округа Костромской области от 31.03.2025 №80.

Представитель административного ответчика – администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО1 в отзыве, представленном в суд, ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела без участия представителя администрации, возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Суд, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Груздева С.Н., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Правоотношения, возникающие в процессе осуществления муниципального контроля, регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №248-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относится организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что администрацией Антроповского сельского поселения предоставлено по договорам социального найма 66 квартир и 9 домов, расположенные на территории <адрес>.

Администрацией Палкинского сельского поселения предоставлено 2 квартиры по договорам социального найма, расположенные на <адрес>, а именно: <адрес>. 6 – К., <адрес> – В.

Администрацией Просекского сельского поселения предоставлено 22 квартиры по договорам социального найма, расположенные на <адрес> д. <адрес>, а именно: <адрес>. 1– В1, <адрес>. 1 – Ж, <адрес>. 1 – Р, <адрес>. 2 – Г, <адрес>. 2 – Л, <адрес>. 2 – З, <адрес>. 2 М, <адрес>. 2 З1, <адрес>. 2 – М1, <адрес>. 2 – Г, <адрес>. 3 М2, <адрес>. 3 – Д., <адрес>. 3 – Л1, <адрес>. 5 – Т, <адрес>. 5 – Ч, <адрес>. 5 – П, <адрес>. 5 – З2, <адрес>. 5 – З3, <адрес>. 6 – Б, <адрес>. 6 – Л2, <адрес>. 6 – Е, <адрес>. 6 – Л3.

Нанимателями указанного муниципального жилищного фонда договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не заключались. В нарушение ст.20 Жилищного кодекса РФ администрациями вышеуказанных муниципальных образований муниципальный жилищный контроль в рассматриваемой сфере не проводился, меры по понуждению нанимателей жилых помещений заключить договор со специализированной организацией на обслуживание газового оборудования, находящегося в муниципальных жилых помещениях, не принимались.

Прокурором Антроповского района 23.10.2024г., 30.10.2024г. главам администрации Просекского, Антроповского и Палкинского сельских поселений направлены представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 5 Закона Костромской области от 04.07.2024 № 498-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Антроповского муниципального района Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» на территории Антроповского муниципального района Костромской области осуществлено формирование органов местного самоуправления Антроповского муниципального округа Костромской области с переходным периодом до 01 января 2025 года. С указанной даты на территории бывшего Антроповского муниципального района и входивших в него сельских поселений полномочия органа исполнительной власти будут исполняться администрацией Антроповского муниципального округа Костромской области, полномочия представительного органа будут исполняться Думой Антроповского муниципального округа Костромской области.

Администрация Антроповского муниципального округа Костромской области, начиная с 01 января 2025 года является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля.

Решением Думы Антроповского муниципального округа Костромской области от 31.03.2025 №80 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Антроповского муниципального округа Костромской области (далее - Положение).

В соответствии с п. 3.1 указанного Положения профилактические мероприятия проводятся контрольным органом в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, направлены на снижение риска причинения вреда (ущерба), а также являются приоритетными по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. При осуществлении муниципального контроля в качестве профилактических мероприятий применяются: объявление предостережения, информирование, обобщение правоприменительной, практики, консультирование, профилактический визит.

При таких обстоятельствах, уточненные административные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области должна быть возложена обязанность по понуждению нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, использующих газовое оборудование в муниципальных жилых помещениях заключить договоры со специализированной организацией на обслуживание газового оборудования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области в срок до 31.12.2025г. принять меры по понуждению нанимателей муниципальных жилых помещений по договорам социального найма и использующих газовое оборудование, а именно: 66-ти квартир и 9-индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: п. Антропово Антроповского муниципального округа Костромской области, 2-х квартир, расположенных на ул. Малинина с. Палкино Антроповского муниципального округа Костромской области, 22-х квартир, расположенных на ул. Новая д. Просек Антроповского муниципального округа Костромской области, заключить договоры со специализированной организацией на обслуживание газового оборудования в порядке, предусмотренном Положением о муниципальном жилищном контроле на территории Антроповского муниципального округа Костромской области, утвержденным Решением Думы Антроповского муниципального округа Костромской области от 31.03.2025 №80.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«16» апреля 2025 года

Судья________В.С. Копалыгина